奥巴马可能提出境外收益减税政策,但这不会振兴美国经济并创造就业,因跨国公司一直在裁减美国员工,资金回流或令政府事与愿违,损害其增长出口的目标,并且过去类似法案也没有奏效。
据报道,美国总统奥巴马(Obama)可能在即将公布的就业法案中提出一个企业境外收益免税期,即只要企业将境外收益用于在美国的投资和创造就业,这部分回流资金就无需交税或交很少一部分税。奥巴马加入这一减税提议的穆迪是为了赢得共和党方面对其他新增就业提议的支持。 但是,这种减免企业境外收益税的方式不会振兴美国经济并创造就业,其原有有三个。
首先,2004年的美国《国土投资法》就没有像预期的那样奏效。根据三位经济学家的研究,该法案并没有对美国的投资、就业和产品研发起到促进作用。相反,该研究发现,每回流1美元,公司的股东派息就会相应增加0.60-0.92美元,而这种情况正是该法案所禁止的。
第二,既然跨国公司一直在裁减美国员工,如果目标是创造就业,就没有什么理由要给他们减税。根据美国商务部数据,在截至2009年的10年间,总部位于美国的跨国公司共裁减其在美国的员工300万人。这一趋势在2010年经济陷入衰退前已经开始。
第三,资金回流或令政府事与愿违,损害其增长出口的目标。导致企业不愿招聘的主要原因是需求低迷,而为了改变这种状况,奥巴马政府希望能在未来几年将出口增加一倍。但如果美资跨国公司的收益流回国内,将促使美元走高;而一旦美元保持强劲,就会对出口增长构成拖累。与跨国企业的境外收益不同,出口才是小企业收入的重要组成部分。数据显示,中小型企业出口额占美国商品出口总额的30%。有鉴于此,鼓励出口、而非减免境外收益税才会给那些真正创造就业的中小企业带来更多好处。
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