欧元区领导人21日峰会达成重要协议，在援助希腊、避免违约的问题上达成一致，并就巩固欧元区经济、加强欧元区经济管理、危机处理达成了一系列协议。

　　欧盟领导人21日峰会就援助希腊、避免违约达成协议，经整理，协议内容如下：

　　“在此，我们再次向欧元区郑重承诺，将尽一切必要之可能确保欧元区整体及成员国金融稳定。同时，我们再次表明决心，要巩固欧元区的整体性，提高竞争力，加强管理。自主权债务危机开始以来，为稳定欧元区，采取了一系列重要措施，进行规章制度的改革，同时探索新的稳定性途径。欧元区正按照轨迹恢复，强大的经济基础也为欧元提供了稳定的基础。但各种迎面而来的挑战仍然需要采取更具长远目光的措施。

　　今天，我们就如下各项措施达成一致：

　　希腊方面：

　　第一、我们接受希腊政府为稳定公共财政、进行经济改革所采取之措施，以及希腊议会近期实施的包括国有资产私有化在内的新计划。这些措施和计划力度和规模空前，是使希腊经济恢复可持续增长的必要做法。我们清楚地知道，希腊民众将为此做出牺牲，但我们相信，为了恢复经济，牺牲在所难免，最终将换来未来的经济稳定和国家的繁荣。

　　第二、我们赞同并支持援助希腊的新计划，将与国际货币基金组织（IMF）及自愿加入的私营部门共同努力填补希腊财政空缺。官方统计，新援助资金规模总计约1,090亿欧元。新计划的制定将以坚决改善希腊债务可持续性、重整希腊财政为主旨，将下调援助贷款利率，延长还款期限。我们呼吁IMF继续参与援助希腊的计划。我们计划将欧洲金融稳定基金（EFSF）作为下一轮贷款发放的筹资工具。我们将与欧洲央行和IMF保持联络，通过欧盟委员会的定期评估，密切、严格监控新计划的实施过程。

　　第三、未来通过EFSF为希腊所提供的贷款的还款期限将由现行的7.5年延长至最短15年，最长30年，并设宽限期10年。关于此点，我们将确保充分进行监督。EFSF贷款之利率将于国际收支核算工具水平一致（现行利率近似3.5%），只接近但不能低于EFSF融资成本。同时决定从根本上延长现存将到期希腊债务期限，同时还将制定适当的刺激机制，确保新援助计划的实施。

　　第四、要制定综合性策略促进希腊的经济增长和投资活动。我们将采纳欧盟委员会关于成立工作组协助希腊当局利用结构性资金实现提高希腊的经济竞争力、促进经济增长、创造就业和培训的目标的决定。我们将灵活动用欧盟的资金和机构，如欧洲投资银行（EIB），实现这一目标，并重新为希腊经济注入动力。各成员国以及欧盟委员会要立即动用所有必要资源，提供特殊的技术性援助，帮助希腊实施改革计划。欧盟委员会将在10月份报告该部分执行进度。

　　第五、金融部门已经表明愿意基于资源原则支援希腊，进一步加强希腊债务的整体可持续性。私营部门的净援助规模大约将为370亿欧元。为巩固担保品质，将加强金融部门信用，以保证希腊银行能够持续获得欧元系统流动性支持。我们将在必要时为希腊提供充足的资金帮助希腊银行充足资本。

　　2011年至2014年间巩固金融部门信用的成本将考虑在内。另外，债券回购计划将达到126亿欧元，私营部门的资金参与规模将达到500亿欧元。2011年到2019年，私营部门净参与援助的资金总规模将达到1,060亿欧元。

　　关于私营部门的参与：

　　第六、考虑到此次欧元区私营金融部门将整体参与到援助措施的实施，我们要明确，希腊需要的是一个非常规的特殊援助方案。

　　第七、所有欧元区其他国家须严肃态度，再次确认将坚定不移地完全忠实于各自主权标志，兑现各自关于可持续财政状态和结构性改革的承诺。欧元区国家或政府领导人要完全支持该决定，每一个成员国或政府都是确保欧元区整体财政稳定的决定性因素。

　　稳定性工具方面：

　　第八、为提高EFSF和欧洲稳定机制（ESM）的效力，避免危机风险蔓延，我们达成一致，根据条件适当增加机制灵活性，以：

　　在预警机制下发挥作用

　　通过为非计划内政府提供贷款，帮助金融机构的资本重整提供资金支持；

　　基于欧洲央行经过分析，发现不利于金融稳定的特殊金融市场环境和风险的存在，基于EFSF/ESM成员国多方协议所作出的决定，干预二级市场，避免风险蔓延。

　　我们将尽快着手研究执行上述决定的必要程序。

　　第九、相应地，我们将起草担保协议，控制由此为欧元区成员国带来的风险。

　　财政稳定和欧元区经济增长方面：

　　第十、我们决定，如各接受援助的成员国有效实施各自财政计划，将继续为已接受援助的成员国提供支持，直到接受援助的成员国能够重新货的市场准入。我们赞同爱尔兰和葡萄牙严格实施紧缩财政计划的做法。EFSF贷款利率和还款期限的调整同样适用于爱尔兰和葡萄牙。在此，要指出的是，爱尔兰愿意参与“共同统一公司税基”（Common Consolidated Corporate Tax Base）的建设性讨论，以及《欧元附加条约》（Euro+ Pact）框架中税收政策问题的结构性讨论。

　　十一、所有欧元区成员国必须严格遵循议定财政目标，提高竞争力，解决宏观经济失衡问题。到2013年，除接受援助的国家以外，所有成员国的公共赤字必须降至3%一下。在此，对意大利政府近期制定预算计划表示欢迎，意大利政府将以此计划在2012年将公共赤字水平降低至3%一下，到2014年实现预算平衡。同时对西班牙所进行财政、金融和结构性改革表示赞赏。顺便提及银行压力测试结果，成员国要适当巩固各自银行资本。

　　十二、我们将实行6月所提出的改革建议，刺激我们的经济增长。我们将请欧盟委员会和欧洲投资银行加强欧盟/IMF援助计划下所有成员国贷款计划桶欧盟资金之间的协调工作。对于所有提高欧盟资金容量、刺激经济增长、改善就业所作出的努力，我们都将给予支持，包括短期提高共筹资金率在内。

　　经济管理方面：

　　十三、我们呼吁尽快敲定巩固《稳定与增长公约》（Stability and Growth Pact）与新宏观经济监管的立法。欧元区成员国将完全支持轮值主席国波兰，以求尽快同欧洲议会就《稳定与增长公约》中预防性措施内容的投票规则达成一致。

　　十四、我们承诺将在2012年底建立国家财政框架。

　　十五、我们同意降低欧盟监管框架对外部信用评级的依赖，慎重考虑欧盟委员会近期关于该问题的提议，并期待欧盟委员会关于成立信用评级机构的提议。

　　十六、我们请求欧盟理事会主席与欧盟委员会主席、欧元集团主席共同探讨，在10月就如何改善工作方法、加强欧元区危机管理拿出明确的提案。”

　　注：本信息仅代表专家个人观点仅供参考，据此投资风险自负。