中美两国19日在华盛顿发表联合声明。声明指出,中美双方认同纳入特别提款权的货币应仅为在国际贸易和国际金融交易中广泛使用的货币。鉴此,美方支持中方逐步推动将人民币纳入特别提款权的努力。
联合声明中的这段话显示,美国承认,随着中国经济的持续发展,人民币作为国际货币的地位将继续提升。而纳入可充当国际储备资产的IMF货币篮,也将意味着人民币获得了国际认可。
国际货币基金组织(IMF)去年11月刚刚完成了对组成特别提款权(SDR)的一篮子货币的例行五年期审查,并对货币篮子权重进行调整,但并未增加包括人民币在内的任何新币种。IMF表示,尽管之前曾考虑过将人民币纳入特别提款权货币篮子,但由于人民币的自由兑换程度无法达到IMF的有关标准,所以最终未能入选。
但也有一些专家质疑IMF此举的动机,因如果把人民币纳入一篮子货币,将大大促进人民币国际化的进程,这在精神层面上将对西方国家产生一定的影响,所以西方国家不希望看到人民币被纳入SDR篮子。IMF以人民币自由兑换程度达不到标准为由拒绝将人民币纳入SDR篮子冠冕堂皇,但此举不符合目前中国GDP占世界经济的比重。
而自去年下半年以来,中国人民币国际化的步伐明显加快,人民币贸易结算企业有几百家猛增至近七万家,人民币离岸市场在香港发展迅猛,人民币境外直投启动,人民币双向流动机制不断丰富。中国官方表示将在十二五期间逐步实现资本项目可自由兑换。
调整后SDR的价值仍然继续基于由美元、欧元、英镑和日元组成的一篮子货币价值的加权平均值。美元的权重将由2005年审查确定的44%下降至41.9%,日元的权重将由11%下降至9.4%,欧元的权重将由34%上升为37.4%,英镑的权重将由11%上升至11.3%。
SDR是IMF于1969年创设的一种储备资产和记账单位,也称“纸黄金”。SDR是IMF分配给其会员国的一种使用资金的权利,用以弥补成员国官方储备不足。当成员国国际收支发生逆差时,可以通过出售SDR来偿付收支逆差或偿还IMF贷款。
SDR作为一种国际储备资产,通常每五年重估一次,其利率是基于一篮子“自由使用的”货币3个月的加权平均利率,每周变换一次。目前1000亿SDR大概相当于1500亿美元。
此前外界预计,人民币的地位以及中国是否愿意就美国关心的人民币仍被低估问题作出让步将是此次中美元首对话的主要议题之一。
其实,早在中国领导人出访前就表示,对美元在国际货币体系的作用提出了疑问,称“目前的国际货币体系是旧时代的产物”。中国领导人还严厉批评了导致2008年金融危机的全球银行业体系结构性缺陷,称国际机构未能充分反映发展中国家在全球经济和金融中不断改变的地位。
而美方则称,中国政府通过低估人民币币值这种不公平的方式推动出口,从而压低了中国商品在海外市场的价格,损害了美国企业竞争力,抢走了美国的就业机会。
此次中美对话期间,奥巴马重申人民币兑美元仍被低估,有必要进一步调整汇率。奥巴马承认,人民币兑美元近几个月已缓慢升值,但他表示这还不够。
中国声明中表示,将继续坚持推进人民币汇率形成机制改革,增强人民币汇率弹性,但未在人民币问题上给出任何线索。此举预示中国仍将根据自己的需要和步伐逐步提升人民币汇率水平和改革汇率形成机制。
而最大的看点则在贸易协议上。据报道中美签署了450亿美元的贸易协议,中方这一“大礼包”这有助于平息美国国内的反华情绪,并在美国失业率一直高居9%以上之际,让奥巴马能够宣示在创造就业方面取得的成绩。
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