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《中国家庭发展报告》显示家庭养老难度加大
 

  5月14日,国家卫生计生委发布首个《中国家庭发展报告》。《报告》指出,我国约有4.3亿户家庭,有65岁以上老人的家庭已超过8800万户,占全国家庭户的比重超过20%,给家庭养老带来挑战。

  家在变小

  家庭户平均人数由上世纪50年代的5.3人变为2012年的3.02人。

  《报告》指出,中国家庭规模日益小型化,平均家庭户规模为3.02人。全国人口普查数据显示,我国家庭户平均人数一路下滑,由上世纪50年代的5.3人缩至1990年的4.0人,再减至到2010年的3.1人,直至2012年的3.02人。家庭户构成方面,1—2人微型家庭的数量大幅增加;3—4人小型家庭户数量明显减少;5—6人中型家庭户占比下降;7人及以上大型家庭户数量继续减少;城乡各类家庭户分布变化趋势高度一致。2010年城镇和农村家庭户数量排在第一位的都是3人户,排在第二位的都是2人户。

  家庭类型显现多样化。核心家庭(一对夫妇与未婚子女组成)比重持续下降,独居老人比例有所上升,单亲家庭、丁克家庭、隔代家庭等快速增长。流动人口举家迁移的趋势日益明显,流动家庭和留守家庭大量出现。

  长者增多

  65岁以上老人的家庭,占全国家庭比重超20%。

  《报告》显示,直系家庭(由父母同一个已婚子女及子女组成)的数量和比重显著增长。2010年家庭总数为9240万户,占全部家庭户的比重为23%,比2000年增加了24.9%,空巢期来得更早且持续时间更长。

  目前,中国有65岁以上老人的家庭已超过8800万户,占全国家庭户的比重超过20%。在人口老龄化加速的背景下,中国有老年人的家庭出现了大幅增长,第五次、第六次全国人口普查数据显示,2000—2010年期间,有65岁以上老人的家庭增加了28.7%。

  随着家庭规模的缩小,老年人寿命的延长和高龄老年人数量的增长,尤其是当老年人丧偶或失能之后,家族养老压力增大,对家庭照料的需求迅速增长,紧张的工作节奏使年轻父母也无暇照顾,特别是老人独居、留守家族等一些特殊家庭的养老问题较突出。

  挑战增加

  家庭对外部支持的依赖程度提高。

  快速的人口老龄化给家庭养老带来挑战,家庭对外部支持的依赖程度越来越高。同时,家庭发展支持政策尚不够完善。随着老年人口比例的不断提高,涉及老年人养老的各种问题必然会越来越多。在引导和鼓励年轻一代履行赡养义务的同时,如何尽快构建和完善社会化养老体系,形成全社会尊老、敬老、爱老、养老的社会氛围,切实保障老年人的权益迫在眉睫。

  构建社会化养老服务体系。中国的家庭养老日渐退位,政府应承担的责任越来越大,就目前情况看,完全靠政府大包大揽也不现实,需要社会方方面面共同努力加以应对。

  各级政府必须切实加大投资,加快老年福利院建设与发展。国家应在制定每个五年国民经济和社会发展规划时,同步制定社会养老规划,清晰地界定政府与市场的角色,完善养老保障制度,确保经济社会发展相适应,统筹规划,周密安排,建设好社会养老福利院,扩大服务领域,加快惠普型养老服务体系发展,完善各项设施,在保障“三无老人”集中供养的基础上,逐步扩大养老服务领域,延伸至失独家庭、独居、失能老人,使养老服务走向社会化,保障有需要的老人老有所养。

  商业保险是国家整个养老保险制度的重要组成部分,是市场经济不可或缺的制度安排。社会保险为百姓提供的是最基本的保障,而商业保险能满足人们多样化,更高的保障需求,弥补社会保障的空缺。保障水平的不足。因此,大力发展商业保险,充分发挥其增进民生福祉,让晚年养老更全面,品质更高。

  鼓励家庭成员承担养老服务责任,构筑养老服务的第一道防线。家庭可成为社会养老服务体系的最基本的单元。从传统意义上讲,家庭成员的养老服务应当属于居家养老的范畴,随着社会结构的变动与发展,社会通过一定的方式使家庭成员的养老服务的一部分,减少老年人对社会化养老服务的需求,实现家庭养老服务社会化。当前,国家要出台一系列鼓励赡养老人激励政策,在政策性租房、个人缴税、劳动休假制度方面鼓励家庭成员为老人提供生活照料和精神慰藉。

  加快推进社区一体化养老服务。因地制宜,综合调查社区居民的养老意愿,根据老人、家属的需求建设社区养老模式,在权衡社区居民的经济能力后,根据政府的支持制定合理的收费标准,有偿或无偿为辖区老龄居民服务。同时,社区要关注老年人的精神文化需求。建立休息室、阅览室、书画室、老年餐厅、老年课堂、文体活动室、医疗保健康复室;定期开展老年人健康知识讲座、老年人书画、合唱等多种多样的文体娱乐活动,提高老年人的身心健康。

  大力发展养老服务产业。为需求管理提供良好的基础。养老服务的充分供给是社会化养老体系的核心所在,也是养老需求管理的重要基础。政府可以通过鼓励和支持养老服务产业发展,增加养老服务的借给,增加老年人的选择性,重点应该通过制定产业发展规划,指导目录,行业标准等加强产业引导,通过出台税费减免,土地政策倾斜等措施加强政策扶持,通过政府购买服务和吸引社会资本参与等培育和振兴产业市场。

  加强养老服务业的规范管理。提高养老服务队伍的道德素质和专业化水平,加强服务道德理论学习和专业技能培训、讲座,及各种形式的技能竞赛;完善社工师、心理咨询师配置,不断完善服务价值理念,重视养老服务队伍的专业化建设,关爱老人身心健康,尊重老人的意愿,满足老年人的文化精神需求,积极引导志愿者开展专业服务,根据老年人的身体状况、心理特征,组织各种形式的活动,保证老年人安享晚年生活。

  注:本信息仅代表专家个人观点仅供参考,据此投资风险自负。

(摘自中国保险报 2014-12-17)
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