浙江省光伏企业积极应对美国“新双反”调查

　　核心提示：美国裁定，对来自中国大陆和台湾的光伏组件和电池片立案进行反倾销和反补贴(只对大陆)调查，提出新的调查，意图是全面挡住中国光伏企业对美出口。

　　14日，美国国际贸易委员会裁定，从中国大陆和台湾地区进口的晶体硅光伏产品对美国相关产业造成实质性损害，美国政府将继续对此类产品进行“双反”调查。

　　自美国商务部1月23日宣布正式立案后，浙江省光伏企业积极应诉，在浙江省太阳能光伏产业对外贸易预警示范点的组织下，共有27家光伏企业参加了国家机电商会组织的行业损害抗辩，其中10家涉案企业通过“集体应诉”的方式参与。

　　“新双反”意在全面挡住中国企业对美出口

　　据了解，美国商务部于美国时间2014年1月23日对来自中国大陆和台湾的光伏组件和电池片立案进行反倾销和反补贴(只对大陆)调查。本次调查的涉案产品为晶体硅光伏电池，不论是否单独、部分或完全组装成为其他产品，包括但不限于电池、组件、层压板、面板和建筑一体化材料等。而由非晶硅、碲化镉或铜铟镓硒等材料制成的薄膜光伏电池，以及目前正在实施的双反税令所涵盖的太阳能电池产品，不在被调查产品范围之内。

　　这次双反调查是继2011年美国对华光伏电池发起“双反”调查后，再次由SolarWorld公司挑起的第二个“双反”案件，它针对中国光伏企业在上一个“双反”调查后，能够通过采购台湾等地的电池片做成组件继续出口美国的情况，提出新的调查，意图是全面挡住中国光伏企业对美出口。根据美国贸易救济案处理程序，美国国际贸易委员会作出肯定性初裁后，美国商务部将继续展开“双反”调查，直至今年3月和6月分别作出反补贴初裁和反倾销初裁。

　　中国机电产品进出口商会也在官网发出声明，对美国国际贸易委员会(USITC)的决定表示遗憾和反对，认为USITC未能充分收集相关证据与数据，作出了一个不符合事实的决定。事实上，中国对美晶硅光伏产品出口不但没有损害美国国内产业利益，反而为美国上下游产业带来了巨大的商业利益和就业机会。中国机电产品进出口商会将密切关注USITC将在本月公布的关于其决定的具体解释，并保留进一步作出评论和质疑的权利。也将协助中国光伏对美出口企业，以积极有力、团结一致的姿态，做好此次“双反”调查下一步应对工作，并对取得最终较为有利应诉结果抱有充分的信心。

　　浙江省太阳能光伏产业对外贸易预警示范点的负责人赵永红博士告诉记者：“美国和中国、日本同是目前最有活力，并在全球范围内份额最大的市场，大家对于美国市场的重要性都很重视，通过积极应诉，主动拿起法律武器捍卫自己的合法权益。”

　　浙江省相关企业积极应战

　　最新统计数据显示，2013年浙江省全年光伏产品出口额达10.7亿美元，全球市场分布呈现显著变化。其中对美出口贸易总额7000多万美元。

　　浙江启鑫新能源科技股份有限公司相关负责人童磊告诉记者：“面对此次调查，我们肯定会积极应对的，目前公司已经请了律师在做这件事情。公司本身也会在技术层面做好我们的工作。希望这次也能像2012年欧洲双反案一样，可以通过企业自己积极的努力，同时政府能够在国家层面促进两国积极协商会谈解决，最后获得比较好的结果。”

　　浙江正泰太阳能科技有限公司的相关负责人表示：“这次美国商务部再次启动对中国大陆和台湾光伏产品反倾销调查、中国大陆的光伏产品反补贴调查后，我们公司马上给予了积极应对，并与中国机电产品进出口商会，杭州市太阳能光伏产业协会主动沟通，积极参加行业无损害抗辩并主动应诉。美国市场依旧具备不错的发展前景，中美光伏产业互相依存，人为建立的贸易壁垒会同时损害中美光伏企业整体利益，同时也恳请我国政府能协助斡旋，尽早妥善解决。”　

　　但是，浙江省也有一些中小型企业在面对双反的过程中，信心不足。宁波市一家涉案的太阳能公司的企业负责人告诉记者，他们企业已经参与了此次抗辩，同时还在积极准备上次“双反”的行政复审。但是向他们这样的中小型企业面对贸易壁垒，还是希望政府能够提供更多的支持，比如采取一些反制措施。

　　浙江省成立预警示范点　指导浙江企业维护权利

　　由杭州市太阳能光伏产业协会承担的浙江省太阳能光伏产业对外贸易预警示范点，于2010年12月通过筹备考核并正式成立，以围绕“积极妥善应对国际贸易摩擦，维护产业、企业正当权益”为中心任务。

　　示范点负责人赵永红说：“在浙江省商务厅的组织指导下，预警点通过从2011年至今的贸易摩擦案组织应对工作，全省光伏企业已经有了'逢诉必应’的意识。”

　　谈及当前浙江省企业应对“双反”贸易摩擦的现状时，赵永红说：“目前浙江省在案件应对的组织方面做得比较好，国内其他地区的有些相关企业可能会对案件应诉不重视也不积极，认为应诉是没有用的。其实，不应诉的话，企业首先就已经失败，而应诉企业可以通过获得'平均税率’来避免遭受高额的'全国惩罚性税率’影响。积累应诉经验的同时，考虑国际化发展，考虑产品和服务的转型提升，这对企业以后的发展是有帮助的。”

　　注：本信息仅代表专家个人观点仅供参考，据此投资风险自负。

（摘自中国金融信息网 2014-02-24）