人力资源和社会保障部社会保险所所长何平说，按规划,到“十二五”末，我国8亿参保人的养老、医疗、失业、生育等社保信息都将统一在社保卡内。

　　据报道，“十一五”时期是我国社会保障体系建设发展最快的时期，社保体系框架基本形成。人力资源和社会保障部社会保险所所长何平表示，“十二五”期间，我国社会保障将从大规模的制度建设阶段，转入扎实推进制度精细化、做实显效的新阶段。

　　“从制度全覆盖的角度来看，‘十一五’期间大规模的制度建设，大幅度弥补了原有的制度空白。”何平说，现在还剩下一个空白点——城镇非就业老年居民的养老保障。

　　在今年8月举办的第四届中国社会保障论坛上，人力资源社会保障部部长尹蔚民也对此直言不讳——“在新农保制度开始试点后，这一群体的问题凸显出来”。

　　据了解，目前我国已有40多个城市开始探索实行城镇非就业老年居民养老保障办法，只是中央层面还没有统一出台文件。“‘十二五’期间只需再补上这一个制度安排，因此在制度建设上压力已经不大。”何平说，“再加上酝酿起草多年的社会保险法也将在‘十一五’末、‘十二五’初通过，所以从国家法制安排上来看，‘人人享有社会保障’的目标受到有效的法律保护。”

　　“每项社会保险的覆盖面都要达到95%以上，才能称为真正意义上的‘人人享有社会保障’。因此，社保扩面仍需持续努力。”何平说。

　　据了解，“一卡通”是“十二五”期间提升社保经办机构管理服务能力的指标性要求。人社部部长尹蔚民公开表示，将重点大力推进标准统一、功能兼容的社会保障卡的应用，在2010年底预计发卡1亿张的基础上，争取“十二五”期末全国发卡8亿张，并争取早日实现“一卡通”。

　　“‘十二五’期间，‘一卡通’是个硬指标。”何平说，社会保险卡按规划到“十二五”末，8亿参保人的养老、医疗、失业、生育等社保信息都将统一在这张社保卡内。在有条件的城市，社保卡还将成为“市民卡”，以实现更为广泛的电子结算功能。

　　（作者：杨琳）