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数字经济助力未来实体经济发展
 

  《“十四五”数字经济发展规划》(以下简称《规划》)是国家“十四五”规划的重要组成部分,是我国数字经济领域的首部国家级规划。《规划》清晰设定了未来数字经济发展的基本原则和目标,从诸多方面都提出了明确的任务,并提出了相关领域内的保障措施,以保证发展目标的顺利实现。
  我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,数字经济在这一攻关期发挥的重要作用日益明显。
    一、数字经济将为中国经济的高质量发展提供有力支撑
    《规划》首先指明,数字经济是继农业、工业经济之后的主要经济形态,这是对数字经济的明确定位。在中国经济由高速增长转向高质量发展的过程中,数字经济将在创新驱动、降本增效、促进绿色低碳发展、实现共同富裕等方面要发挥重要作用。
    二、数字基础和数字能力的提升为数字经济的快速增长提供了良好环境
    数字经济已成为把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。
    当前,全国的数字基础设施建设卓有成效,大数据、人工智能、云计算、5G、物联网、量子信息和区块链等新技术与实体经济的深入融合,提高了资源配置效率和价值创造数量,增加了对需求变化的适应性和灵活性,有利于供给侧结构性改革的扎实推进。
  另一方面,数字经济的应用场景日益为大众所熟悉,伴随它们发展起来的一些数字新技术、新产业、新模式、新业态等已具有广泛的群众应用基础和接受度。因此,从供给侧和需求侧两方面来看,我们都可以认识到我国数字经济快速增长的必然性。
    三、坚持高速增长与高质量协调发展并行
    《规划》提出,到2025年,我国成为具有重要国际竞争力和影响力的数字经济大国,并提出了各项指标的明确预期目标。各项指标基本都要保持高速增长预期,目标的达成需要社会各界的共同努力,相关政府部门要制定更多引导措施,运营商要加大基础设施建设力度,龙头企业需加快数字化转型和新平台建设进程等。更重要的是,要通过相关基础设施和公共服务建设,为数字经济广泛渗透至各行各业、实现深度融合提供有力支撑,保障数字经济价值的进一步发挥。
  《规划》在提出高速增长目标的同时还明确了质量要求,在数据资源质量、数据服务商、数据资源标准化等方面,提出建设数据质量提升工程。在加快数据资产、服务及安全领域标准研制的同时,持续完善国家基础数据库建设、管理和服务,支持社会化服务机构依法开展各类数据的采集、整理和分析等业务,确保高质量发展。
  数字经济的协调发展,要平衡好制定数据规制和开发数字能力之间的关系。数据规制过于严格、约束性程度过高,会限制数字能力的长远发展;数字规制约束性程度相对较低,则容易出现数字治理能力不足等问题。因此,《规划》从协调发展的视角出发,在数字规制、人才、技术等方面都提出了相应规划和保障手段,将促进数据在开放利用和隐私安全之间、科技创新和公平服务之间实现平衡,助力我国数字经济高速高质量发展。
    四、不断完善数字经济治理体系
    数字经济与实体经济的深度融合,必须对数字经济治理体系的各环节进行协调。《规划》体现了政府主导、市场参与的协同发展模式。当前,相关部门和企业已开始合力推动数据规制、信息对接、开放资源、能力扶持以及针对性金融支持等服务保障措施的实施。
  一是坚持公平竞争、安全有序。健全完善各项法律法规,监管调控手段,构建数字经济发展的良好基础。
  二是确保各参与主体依法依规开展数字经济活动,规范数据交易管理。完善准入机制、备案制度和问责机制,严厉打击虚假交易行为,防范化解交易安全风险。
  三是构建完善市场化机制,加快数据要素市场化流通,创新数据要素开发利用机制。以实际应用需求为导向,鼓励市场力量挖掘商业数据价值。到2025年,数据要素市场体系初步建立,完成数据要素市场培育试点工程,包括开展数据确权及定价服务试验、推动数字技术在数据流通中的应用、培育发展数据交易平台等。
  四是有效拓展数字经济领域国际合作,凝聚发展共识,积极参与国际数字规则的制定。努力拓展与各国、尤其是“数字丝绸之路”沿线国家的数字经济贸易,积极参与全球数字生态建设,构建数字经济领域国内国际双循环相互促进的发展格局。
  《规划》的出台是加速推动我国数字经济高质量快速发展的重要举措,深入贯彻国家“十四五”规划《纲要》部署,强调数字经济对社会经济发展的推动作用,基本思路符合经济发展规律,政策方向针对性强,各项举措实践性可期。相信《规划》的实施,必将为我国数字经济的下一步发展指明方向。

(摘自:易观分析)

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