最近，一些细心的企业老总会发现，工行新疆分行审查贷款有一项“铁纪律”----凡是贷款企业，必须出具合格的“环境保护评价报告”，否则将实行严格的“环保一票否决制”。也就是凡不符合国家和自治区环保标准和要求的企业，一律一票否决，不予贷款。这是新疆分行全面推进“绿色信贷”建设以来，带给新疆人民的又一大惊喜，体现着该行坚决守护“绿色家园”的责任意识，也预示着该行经营战略转型的可喜变化。

　　一、环保一票否决制

　　自从去年工总行全面推进“绿色信贷”建设以来，工行新疆分行就成为这项活动的积极实践者，率先在全疆推进“绿色信贷”建设。不仅制定出了系统的“绿色信贷”政策，还确定了严格的环保准入标准，实行“环保一票否决制”。

　　 随着“绿色信贷”建设在全行的全面展开，新疆分行对全行提出了明确要求：牢固树立“绿色信贷”理念，建立健全环保依法合规工作责任制和问责制，把环保合规和“绿色信贷”建设作为一把手直接负责的重点工程，将环保依法合规指标纳入绩效考核，确保环保“一票否决制”成为贷款营销、调查、审查和贷后检查等环节都必须严格执行的一项铁的纪律。

　　居安思危。早在“绿色信贷”这一概念提出之前，工行新疆分行就将环保风险作为一个重要的参考范畴，采取“有所为，有所不为”策略，加快信贷结构调整，积极防范因环保问题形成的信贷风险。随着“绿色信贷”建设的全面推进，该行加快转变信贷观念，高度重视国家宏观调控政策和环保标准提高带来的系统性信贷风险，尤其是国家重点关注的钢铁、铁合金、铜冶炼、电解铝、铅锌、水泥、平板玻璃、电石、焦炭、火力发电、化工、造纸、纺织等高耗能、高污染行业的信贷风险，积极实施现有融资客户的结构调整和风险贷款的清收转化工作，调整和优化信贷结构。

　　与此同时，新疆分行还对符合国家产业政策和环保政策、具有较高环保价值的企业和项目加大信贷和其他金融服务的支持，不断改善和创新节能环保领域的信贷服务，积极支持节能环保的重大工程和环境治理项目建设。2007年以来，该行在加大对节能环保工程、污染治理、节能环保技术推广、循环经济试点和资源综合利用等领域的信贷支持力度的同时，还积极探索和创新金融产品和信贷管理模式，加大信贷产品和衍生产品的创新力度，为新疆自治区的节能环保事业提供更多的金融支持，不断提高服务效率，积极致力打造区域“绿色信贷”的模范银行。

    二、严格的“绿色信贷”准入

　　随着“绿色信贷”建设的深入进行，新疆分行突出强调环保的依法合规，确定了严格的准入标准，实行“环保一票否决制”。分行以国家产业政策和环保政策为基础，建立环保政策的“一票否决制”，将企业的环保信息作为授信审查的基本内容之一，对违反国家产业政策、环保政策，可能对环境造成重大不利影响的项目一律予以否决。根据国家相关政策的调整和行业情况变化，以及工总行信贷政策，指导全行信贷投放，积极支持节能环保领域贷款需求，严格控制高能耗、高污染行业贷款增长速度。在执行过程中，从严控制包括钢铁、铁合金、水泥、电解铝、铜冶炼、电石、焦炭等高耗能高污染行业的融资总量，主动退出潜在风险较大的企业。对存在违反环保法行为和被环保部门处罚的企业，该行一律按关注类及以下贷款标准管理；对违反国家有关环保规定超标排污、超总量排污、未依法取得许可证排污或不按许可证排污、未完成限期治理任务的企业，暂停一切形式的新增融资；对能耗、污染虽然达标但环保设施运行不稳定或节能减排目标责任不明确、管理措施不到位的贷款企业和项目，不增加新的融资。

　　由于实行严格的“绿色信贷”准入机制，在全行法人贷款企业环保情况专项检查中，辖内有融资余额的企业新建、在建项目均能按照国家环保总局要求取得环评批件，没有一例违反国家行业政策、产业政策的情况。

    三、长效的动态监测

　　严格信贷准入使新疆分行从源头上防范了环保风险。但由于企业的环保状况始终处于动态变化之中，这对银行的信贷管理水平也提出了更高的要求。为全面落实和推进“绿色信贷”建设，新疆分行建立了一系列长效机制以保障这一信贷政策的顺利实施。

　　持续跟踪监测机制，是新疆分行对环保风险管理进行日常贷后管理的有效机制。近年来，该行将环保风险管理纳入日常贷后管理，并逐步理顺预警管理流程，密切关注企业环保依法合规情况，明确了从环保信息收集、分析、核实、预警，以及跟踪监督预警企业的环保治理进度、整顿验收情况等各个环节，进行全过程评价和风险监控。同时，加大对新疆企业环保信息的跟踪监测力度，高度关注城市重要水源地附近以及高耗能高污染行业内的企业环保达标情况，及时发现企业在环保方面存在的问题，将企业环保信息及时录入信贷管理系统，防范环境违法突发事件带来的信贷风险。2007年，该行按照“绿色信贷”建设的工作要求，严格对照国家环保标准，对全行有融资余额的所有公司客户进行环保依法合规检查。对在排查过程中发现存在问题的项目和企业，及时规避和化解信贷风险。

　　为加强“绿色信贷”建设，该行还进一步加强与环保部门的协调配合，逐步建立起环保信息日常沟通机制，达成了信贷和环保协调配合、相互促进的共识。该行信贷部门及客户经理等相关人员加大与环保部门的走访力度，及时了解企业环保信息，密切关注辖内企业节能减排目标完成情况和环保合规情况；对节能减排显著的企业和项目，作为重点营销和积极支持对象；对其公布和认定的耗能、污染问题突出且整改不力的企业，除了与改善节能减排有关的融资外，不予增加新的融资，并逐步压缩和退出原有融资，配合环保部门制止、纠正、制裁企业的环保违法行为，在促进经济与生态环境协调发展的同时，有效防范信贷风险。如：新疆某集团控股公司因三年前年收购某项目时严重违反原则，没有按环境保护管理的要求建设配套的环境保护设施而被处罚，被自治区环保局列入“挂牌督办”企业名单，实施重点监控。得知这一信息后，工行新疆分行立即将其列入退出类客户，密切关注企业生产经营状况，加大清收处置力度，及时追偿贷款。经过多方努力，于今年1月将其剩余的4000多万元贷款全部处置完毕。

    四、高效的“绿色产品”服务

　　在推行环保一票否决的同时，工行新疆分行不断改善和创新节能环保领域的金融服务，加大信贷“绿色产品”的供给，从而不断优化信贷结构。

　　对绿色环保、清洁能源、纳入循环经济、降低污染的优质项目，以及严格执行环保审批程序、落实先进工艺、能够节能降耗的加工项目，新疆分行则优先审查审批发放贷款，提高审查审批工作时效；并积极探索和创新金融产品和信贷管理模式，加大信贷产品和衍生产品的创新力度，为企业提供投资理财、财务顾问、结构化融资、融资租赁等金融服务，为节能环保提供更多金融支持。2007年，该行根据国家产业政策和工总行行业信贷政策指导意见，认真筛选自治区重点建设项目，积极支持节能环保领域信贷优质市场。围绕新疆水利、公路等重点基础设施建设项目，该行加大投放力度，积极支持自治区公路改造、水利及水利枢纽等项目的建设；并锁定能源、矿产资源开发项目，积极支持国投新疆罗钾公司新建120万吨钾肥项目，积极跟进自治区重点支持的富蕴金山矿冶以及某大型电站、某大型水电站等项目的金融支持。