刚刚闭幕的中央经济工作会议，从多个方面传递明年经济发展新动向。17日，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民在“2016-2017中国经济年会”上发表演讲，解读中央经济工作会议精神，重点阐释深化供给侧结构性改革的新内涵。

　　内涵扩至四大重点 把握两个逻辑

　　2016年是供给侧结构性改革的开局之年，各地区、各部门以“三去一降一补”为抓手，取得了初步成效。但在杨伟民看来，还存在一些对改革模糊的、肤浅的、片面的认识。

　　他认为，深化对供给侧结构性改革的认识，须把握好两个逻辑：一是我国经济运行中出现的问题，虽有周期性、总量性因素，但根源是重大结构性失衡。二是这些重大结构性失衡虽有政策上、工作上的一些因素，但根本原因是体制机制障碍，是市场在资源配置中没有起到决定性作用，是政府没有更好发挥应有作用。

　　对于深化供给侧结构性改革的方向，杨伟民说，中央经济工作会议明确了四大重点：一是推动“三去一降一补”取得实质性进展；二是深入推进农业供给侧结构性改革；三是着力振兴实体经济；四是促进房地产市场平稳健康发展。

　　“三去一降一补”五大任务内涵扩充

　　明年供给侧结构性改革五大任务如何取得实质性进展？

　　杨伟民说，去产能要紧紧抓住处置僵尸企业这个“牛鼻子”，通过处置僵尸企业来达到去产能的目的，要防止已经化解的过剩产能死灰复燃。同时，去产能范围不仅仅是钢铁和煤炭，而是要扩围，“但必须用市场化、法治化的办法”。

　　他提出，去库存要因城因地施策，重点解决三四线城市房地产库存过多问题，要做到“四个结合”——同促进一亿农业人口市民化、棚户区改造、保障性住房建设、建立住房租赁市场等结合起来。

　　关于去杆杠，他强调要在控制总杠杆的前提下，把降低企业杠杆率作为重中之重。明年重点三大任务——支持企业市场化、法治化的债转股；加大股权融资力度；加强对企业自身债务杠杆的约束。

　　关于降成本，要在减税降费、降要素成本等方面加大力度，降低各类交易成本，特别是制度性的交易成本等，同时要推动企业“眼睛向内”来降本增效。

　　他提出，补短板既要补硬短板、补发展短板，也要补软短板、补制度短板。“不能单纯从保增长、扩投资入手补短板，否则补短板就变成一个筐。”

　　（作者：刘红霞、韩洁、郁琼源）