据报载，按照683元的中国标准，到2005年底，中国农村没有解决温饱的贫困人口有2365万人。由此看来，农民的生存质量没有保障，“三农”保险的发展如果没有物质基础，会受到阻碍。因之，大力发展“三农”保险，应从真正关注农民的生存质量问题入手，引导广大农民从脱贫到温饱，再从认识保险、了解保险到拥有保险、信任保险。

　　农业政策要确保农民不饿肚子

　　对于处于温饱线以下的广大贫困农民，受地理条件、思想观念、农业技术等因素的制约，单靠自身的能力脱贫致富是不现实的，必须依靠中央、省市、县乡等各级政府的政策扶持，必须以直通农户的方式完成。可采取国家性政策补贴，或市（地）、县、乡三级保护模式，让实惠真正落到每家农户、每个农民，让农民渡过难关。

　　基层党委政府要确保解决温饱“不留死角”

　　广泛关注农民温饱问题，让温饱工作“不留死角”，是发展“三农”保险的基础和关键。

　　一是农村基层党委政府要做农民的“贴心人”、“知情者”，要走出机关大门，走进农民家门，真正做到走家串户，对农民生活状况了如指掌。二是农村干部要发挥“帮手”、“纽带”作用，既要关心补贴政策是否真正落实，又要关心柴米油盐酱醋茶等生活细节问题。在农忙时节，还要重点关心种子、化肥、耕牛等生产资料情况，帮助农民解决春播秋收的实际问题，不让一家一户出现生产空白。三是乡镇政府及村委会要将本辖内的五保户、特困户登记造册，定期或不定期登门看望，掌握和解决他们的具体情况，形成基本制度。四是要当好农村工作的宣传员、鼓吹手，特别是要鼓励和动员年轻力壮、外出务工的农民热爱家乡、立足家乡，在家乡的土地上干出一番事业，早日脱离贫困线。

　　宣讲农村典型事迹要力求实效

　　一个县市、一个片区，农民脱贫致富的典型代表是具有号召力和影响力的，必须抓住典型事例不放，充分利用好典型事迹资源，宣传好典型事迹，让农民说农村事，让农民打心眼里相信农业政策。形式上既可以召开报告会、演讲会，又可以因地制宜开展农业科技培训讲座或走入田间地头开展技术指导。通过大力宣讲典型，现身说法，启发农民致富奔小康的思维，树勤劳致富之风。要选择鲜活生动而又有说服力的典型人物和典型事迹，进行宣讲，不搞形式主义，不走过场，从而激发农民的生产热情和生活激情。

　　农民生活有了保障，生存质量上了台阶，腰包里有钱了，养老、医疗、旅游、意外、家庭财产等保险的意识自然而然就会在内心里涌动，有了“心动”，何愁没有“行动”？因此，解决好农民兄弟“吃饭穿衣”等一系列温饱问题，是“三农”保险的瓶颈。解决好了，“三农”保险就会有广泛的基础、广阔的空间。

　　（作者：黎强）

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