“我国保险行业存在定价风险、投资风险、公司治理结构不完善的风险和公司内控不严等四方面的风险。”保监会主席吴定富在日前召开的2007年全保会上认为，加强风险控制、改变粗放式增长模式和改革创新是保险业可持续发展的关健。

　　共存在“四大”隐忧

　　最新数据显示，2006年全国实现保费收入5641亿，同比增长14.4%；共支付赔款和给付1438.5亿；实现投资收益955.3亿元，收益率达到5.8%，为近3年最好水平。保险深度2.8%，保险密度431.3元。

　　尽管去年我国保险业继续保持快速增长，但吴定富指出，发展存在隐忧，保险业风险具有潜在性、长期性和复杂性的特点，保险业面临四大主要风险：定价风险、投资风险、公司治理结构不完善的风险和内控不严的风险。

　　“随着保险费率管理体制改革的逐步深入，有可能出现新的定价风险，产生新的利差损；随着投资渠道的不断拓宽，面对一些全新的领域，保险业在投资经验、专业技术人才和风险控制技术等方面都比较缺乏，运作其中，必须慎之又慎。”

　　高管“高薪”低效

　　吴定富指出，目前一些公司管理经营成本特别是高管人员的薪酬不断攀升，产险综合成本率从2005年的97.5%上升到2006年的102.7%。寿险公司营业费用从2005年的270亿元增加到2006年的340亿元，增幅高于寿险公司保费收入增速14.7个百分点。

　　“伴随高管们年薪的年年看涨，是保险公司营销员的高流失率，是保险公司经营的持续粗放化，是公司凝聚力的日益涣散。”为此他表示，保监会将会同人事部，对国有保险公司高管薪酬进行清查，并制定出相应的薪酬标准。

　　改变粗放式增长方式

　　目前保险业的粗放发展主要体现为“三高一低”，即高投入、高成本、高消耗、低效率。吴定富指出，这突出表现在一些公司的业务增长主要依靠设机构、铺摊子，主要通过加大投入谋求外延式扩张，集约经营和内涵式增长的能力不强。

　　“目前保险公司管理水平比较低，主要依靠简单的费率和手续费竞争占领市场，部分公司追求短期利益，对保险资源进行掠夺性开发，严重损害了行业的整体形象。”吴定富认为，改变粗放式增长、调整优化结构、推进保险产品大众化是今后保险业发展的关健。

　　据了解，保监会今年将大力推进保险产品大众化，鼓励保险公司开发保障适度、价格合理、手续简便的保险产品，让消费者得到低价高效的专业化服务。

　　监管以“五管”为重点

　　吴定富指出，有些公司财务数据不真实、账外账、虚增利润、资金投资少监控、内外勾结侵害公司利益等现象时有发生，这反映了保险公司的内控严密程度和执行力有待进一步提高。因此要加强改善监管，防范化解风险，切实保护广大被保险人利益。

　　他强调，保监会今年将以“五管”为重点，即加强高管人员管理、加强保险资金运用监管、加强公司治理结构监管、加强偿付能力监管、加强市场行为监管，着力提高监管实效。

　　今年工作重点：着力“三农”险、责任险。保监会主席吴定富在日前召开的2007年全保会上指出，今年2007年我国保险业重点发展“三农”保险，并将推进建立政策性农业保险巨灾准备金制度。

　　最新数据显示，2006年我国农业保险实现较快增长，保费收入8.5亿元，同比增长16.2%，已成为新的保险业务增长点。

　　2006年，保监会制定了《政策性农业保险试点方案》，并针对不同地域的特点，开展各种“三农”保险的试点工作，开办了玉米、水稻、生猪、奶牛等种、养殖业保险，累计承保农作物面积1.45亿亩、牲畜2.46亿头。

　　目前江苏、河南、广东等省市的63个县参与了新农合试点，2006年参合农民达2111万人，参合率91%；共筹集合作医疗基金10.7亿元，为673万人次提供补偿金额6亿元。

　　此外，今年保险业将大力发展责任保险，加快煤炭、旅游行业和公众聚集场所强制责任保险的试点工作，继续争取将责任保险纳入社会应急机制。保监会已与建设部、公安部、国家旅游局、安监总局等部门联合下发了一系列指导性文件，责任保险产品创新取得积极进展；确保交强险制度顺利实施和平稳运行。

　　据了解，今年我国保险业将加快保险产品的创新，重点开发安全生产责任、建筑工程责任、环境污染责任等保险业务，探索建立多形式、多渠道的农业风险保障体系，全面提升城乡保险保障水平。

　　（作者：叶志明）

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