12月24日，银保监会发布《关于规范和促进养老保险机构发展的通知》（下称“《通知》”），推动养老保险公司和养老金管理公司走专业化发展道路，更好服务第三支柱养老保险建设。

　　《通知》从发展定位、业务方向、风险隔离、正本清源、强化监管五个方面提出了要求。

　　北京工商大学保险研究中心副秘书长宋占军表示，我国当前专业养老保险公司的业务范围不仅包括养老保险和年金业务，一般还包括团体寿险和健康险业务。在实际经营过程中，一些专业养老保险公司将健康保险作为主打业务。银保监会此次推动专业养老保险公司聚焦养老主业，是在国家积极发展第三支柱养老保险的背景下，引导保险行业在个人养老金领域发挥更大作用，有助于真正发挥专业养老保险公司的产品开发和资金运用优势，助力多层次、多支柱养老保险体系建设。

　　专属商业养老保险累计保费收入约2亿

　　普华永道中国金融行业管理咨询合伙人周瑾表示，现阶段，我国有专业养老保险公司数量不足10家，在养老金融领域的市场份额不高，自身的资源并不算丰富，但业务经营上却呈现多元化，涉及养老保险产品、企业（职业）年金业务、养老保障管理和保险资产管理等，从而使得专业能力和竞争特色均不突出。本次通知旨在促进养老保险机构聚焦主业，打造核心能力，走专业化和特色化的道路，为多层次的养老金融体系提供专业的产品和服务。

　　周瑾续称，随着人口老龄化趋势加剧，中国养老金融市场巨大。养老保险机构要想在市场上占据更大的市场份额和发挥更重要的作用，需要发挥专业特色，从自身的能力建设与提升入手，包括特色产品设计、长期客户经营、运营服务提供、大类资产配置、以及养老生态链接等，以赢得差异化的竞争优势。

　　从《通知》看，养老保险机构应定位为专业化养老金融机构，进一步突出养老特点，优化养老财务规划、资金管理和风险保障等服务，提升长期服务能力，建立健全与养老金融业务特点和发展要求相适应的内部管理制度。

　　与此同时，明确主要业务方向，推动养老保险机构重点发展商业养老保险、养老保障管理和企业（职业）年金基金管理等体现养老属性的业务，支持符合条件的养老保险公司参与专属商业养老保险试点。

　　银保监会数据显示，自今年6月1日起，在浙江省（含宁波市）和重庆市启动专属商业养老保险试点，鼓励试点保险公司开发针对新产业、新业态从业人员和各种灵活就业人员的专属商业养老保险产品。截至10月底，专属商业养老保险累计保费收入约2亿元，承保人数超过1.7万人，其中网约车司机约5600人。稳步推进税延养老保险试点，截至10月底，共有23家保险公司参与试点，累计实现保费收入近6亿元，参保人数超过5万人。推动相关机构积极参与企业年金、职业年金、基本养老保险基金管理，企业年金受托管理资产近1.5万亿元。

　　压降清理现有短期个人养老保障管理业务

　　周瑾指出，针对经营多种业务的养老保险机构，特别需要主要提升内部控制与风险管理水平，强化独立运作和风险隔离，建立健全有效的风险防火墙。同时，在养老保险的不同层级创新上，采取差异化的鼓励政策，优先考虑主业突出、经营规范、内控健全的养老保险机构。

　　《通知》强调，强化风险隔离，要求养老保险机构健全公司治理和组织架构，加强信息系统建设，在其所经营的不同类业务间建立有效的风险防火墙，防范各类风险交叉传递。

　　清理压降养老特点不明显的业务，终止或剥离与养老无关的保险资产管理业务，压降清理现有短期个人养老保障管理业务，同时支持符合条件的养老保险机构开展个人养老保障管理业务转型与产品创新。

　　强化机构监管，对于规范发展的养老保险机构，将对其经营管理模式创新、产品和服务创新，以及分支机构准入等给予政策支持；对于偏离养老主业、业务压降清理不到位、未能建立有效的风险隔离机制制度的养老保险机构，将采取有针对性的监管措施。

　　根据第七次全国人口普查结果，截至2020年11月1日零时，我国60周岁及以上老年人口26402万人，占总人口的18.7%，65周岁及以上老年人口19064万人，占总人口的13.5%。预计“十四五”时期，我国60周岁及以上老年人口将超过3亿，占总人口比例将超过20%，我国将进入中度老龄化社会。人口老龄化对经济运行全领域、社会建设各环节、社会文化多方面乃至国家综合实力和国际竞争力都具有深远影响，挑战与机遇并存。

　　从长远看，清华大学医院管理研究院教授、公共管理学院教授杨燕绥表示，随着社会步入健康长寿时代，在养老规划上，我们需要强调长期主义，提升综合服务能力，尊重生命周期，按生命周期办事。在长期主义中，每一个个体需要对自己的健康和长寿负责，在整个社会规划研究中，要把个人责任放在第一位，然后再去关注体系、医养结合、老年友好社会、银发经济的发展。　

　　（工行网站特约作者：李致鸿）

　　文章来源：21世纪经济报道