美国拟引领低碳经济

　　2009年6月，美国众议院以219票对212票的微弱票数通过了《美国清洁能源安全法案》。这是美国首个温室气体减排法案，它吹响了奥巴马政府“ 绿色新政”的号角。该法案规定以2005年排放标准为基数，到2020年将温室气体排放减小17%， 到2050年减少83%。该法案同时规定，美国有权对包括中国在内的不实施碳减排限额国家的进口产品征收碳关税。

　　奥巴马上台后不遗余力地推动这些法案是有深刻原因的。美国已经决定全面退出伊拉克战争，意味着布什政府推行的通过强大军事力量控制石油从而主导世界的战略的破产，次贷危机也造成了美元的极度弱势，威胁了美国的世界金融主导国地位。一直以来，美国在很大程度上依靠“石油- 美元”体系维系着对世界的领导力，如今这一战略已经没有多大空间了。因此，奥巴马政府选择了低碳新能源这一“绿色新政”，果断抛弃石油，以最大力度推动低碳新能源战略。美国《清洁能源安全法案》可能成为继尼克松总统抛弃黄金事件以来最重要的历史性事件。

　　客观地讲，推动碳减排并不是美国的环境道德使然。美国参议院曾拒不通过《京都协议书》，此次无奈放弃石油王牌转而推行低碳经济，还是利益的驱使。这样，其碳减排政策将受到西欧发达国家、能源缺乏国家和环境保护主义的欢迎，美国也将获得极大的国际政治资本。另外，美国还能够减小对石油地区的军事投放，压缩军费开支，降低财政赤字，有效抑制通胀，拯救衰落的美元。

　　低碳经济可能支撑美元

　　20世纪70年代，世界经济正式形成了以“美元、石油、粮食”为基点的圆周运动。如今，美国《清洁能源安全法案》的通过意味着后石油时代的到来，美国将通过低碳经济重现美元霸权。

　　美国对伊拉克的战争一度推高了油价，催生了大量美元，同时在次贷危机冲击下，又被迫发行大量美元救市。这些因战争而产生的美元、高油价堆积的美元、华尔街金融衍生品释放出来的美元、政府救市投放的美元等在短时间内突然堆积，最终形成“风雨飘摇”的态势。鉴于存在未来石油资源枯竭的问题，寻找可替代的并由美国直接掌控的新能源，已经成为新世纪美元内在价值保护的战略任务。通过掌握太阳能技术、风能技术、核能技术、生物质能技术等新兴能源技术，美国可以主动调控粮食和石油的价格，为其国家利益最大化服务。

　　今天的新能源技术都是围绕低碳概念进行的。低碳概念不仅与石油资源的渐近枯竭有关，更与美国掌握的技术有关，特别是美元内在价值的外在依附物体的转换有关。从以黄金为内在价值的美元体系看，汇率是相对稳定的，经济连续30年的繁荣因此得以保障；以石油为内在价值的依附物看，汇率是波动不定的，70年间经济的剧烈波动均与此有关。特别是日本，在经济强烈依赖石油和美汇率强烈波动的双重作用下，自20世纪80年代以来已从经济快速增长的国家系列中退出。

　　随着全球经济的复苏和市场变化，以低碳排放为核心的新能源将为疲软的美元注入“强心剂”，近期美元的强劲回升就是例证。掌握新能源技术的美国经济可能继续成为世界经济体的“价值”创造指标。新技术是“复杂”劳动的体现，美国因此可以在新技术的开发、交易中获得超额收益。预期在奥巴马政府首期执政进入第二或第三年的时候，为了促使以新能源为号召的标志概念顺利转换成美元的内在价值依附物，美国垄断资本必然在石油和煤炭等老能源价格上大做文章，只有让石油等垄断资本大捞一把，它们才会允许奥巴马政府放手实施新能源战略。同时，“低碳- 美元”在形成过程中会造成美元本身的阵痛，国际间汇率可能急剧波动。美元趋势可能是先大幅贬值，再因为低碳美元成功转换而大幅升值。

　　低碳经济是一场战争

　　以石油为主的高碳经济对地球生态环境的破坏是深远的，人们应该感谢所有为推行“低碳经济”而做出的努力，但也应该清醒认识到，《清洁能源安全法案》里的“碳关税”将不可避免地拉开“碳战争”的序幕。美国国内制造业日益衰弱，在劳动力成本和碳成本严重不均的世界经济格局中，美国必然在推行所谓自由贸易的同时实行贸易保护主义，而“碳关税”将成为新时期的贸易保护武器。

　　中国是美国最大的贸易顺差国和世界最大的碳排放国，美国也意识到在这个问题上与中国密切合作的重要性。中国为美国输送了大量廉价商品，在很大程度上已经成为美国的制造部门，经济上两国之间也已经到了不可分割的地步。美国只有取得中国的支持，才能真正有效抑制碳排放，实质性减小对石油的需求。值得注意的是，“碳关税”通过传导形成事实上的“国内碳税”，这对中国经济将产生明显影响。若按30美元/吨碳的标准征收碳税，中国GDP下降0.021%；按60美元/吨碳征收，则GDP下降0.037%。在当前世界经济仍处于低迷的时候，中国作为温室气体最大排放国将成为“碳关税”的最大受害者。

　　但是，低碳经济必将成为新时期的主流。面对低碳美元可能的成功转换，中国的政策取向不是为其所用，而是要借力打力、为我所用。在强大的美元力量面前，主动示“弱”并及时预测美元未来政策取向、提出应对之策，可能是未来一年内央行货币政策的基调。在中国经济复苏背景下，人民币存在升值压力。而化解升值压力的路径，要么是更宽松的货币政策，遏制住国际资本为获得超额价值而流入中国的冲击；要么是加快人民币国际化进程，逐步将人民币从货币形式的美元投资，转向因美元贬值而有升值预期的资本品，例如，投资公司股权、直接收购大宗商品等。寻找并把握美元政策出错的时机及时“出手”，可能是中国资本赢得先机的最好方法。这种投资要与人民币国际化结合，至于“出手”的形式，是国家资本还是民间资本出面，则根据具体标的和时机而定。

　　“碳战争”已经打响，这是一场关于贸易的战争，是一场关于经济的战争，更是一场关于人类可持续发展的战争。

　　（作者：尚春香）

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