2010年5月25日,为期两天的第二轮中美战略与经济对话在北京结束。双方在财政货币和结构改革、贸易和投资以及金融市场稳定和改革等方面达成了多项共识。
早在去年7月,美国财长盖特纳在华盛顿凭借一句中文“风雨同舟”,为首轮中美战略与经济对话定下了“合作”基调,被中外媒体传为佳话。今年5月,盖特纳在北京再次以“风雨同舟”表明心迹,美国国务卿希拉里·克林顿也以“殊途同归”呼吁两国以开放心态面对分歧。而在本次对话中,美方表现出来的合作诚意不仅反映在几句中国话上,也反映在此次美方派出的史上最庞大的单次参会代表阵容上:美国代表团由来自美国政府各个部门的200多名官员组成,其中部长和专业部门负责人至少有15位。
种种迹象表明,眼下的中美合作已经超越官方辞令,两国关系背后的共同利益更是让这种合作更加务实,并充满生命力。
从经济对话联合成果来看,两国达成了五点重要共识,基本涵盖了中美两国在经济领域亟须解决的重大问题。特别是美方在围绕承认中国市场经济地位的问题上有所松动并将之纳入最终共识,成为本次对话成果中的一大亮点。同时,双方都承诺转变经济增长方式,这就均衡了两国在纠正全球经济失衡方面承担的责任。而在注定会充满波折的国际金融体系改革这一问题上,中美双方表现出来的合作意愿对于加速改革进程无疑有着重要意义。
两国代表团还签署了涉及能源、贸易、融资、核能利用、公共卫生等领域的8项合作协议和涉及能源、环境、科技、海关、卫生、执法等领域的26项具体成果。显然,本次对话已起到了加强沟通、扩大共识的作用,而相关合作协议的签署以及达成的具体成果更是超出外界预期。如果双方能够始终保持这种“同舟共济”的意愿并配以积极的跟进措施,那么中美合作在不远的将来或有望取得更有实质性的突破。
中美能否排除干扰,相向而行,履诺践行第二轮中美战略与经济对话取得的积极成果,成为外界观察中美关系走向的一大疑问。目前双方摊牌的任务已基本完成,现阶段能够采取的具体行动也落实到了合作协议中,不过弥合最主要分歧的努力还有待继续。人们不能指望一次对话就解决所有问题。事实上,目前中美面临的经贸问题背后还涉及复杂的政治、社会、军事和文化因素。比如,要让美国放开对核能、武器、生化等敏感技术和产品的出口限制,其背后涉及的政治和军事因素恐怕一时还难以克服。从这个意义上来讲,本次对话最大的成果在于双方能够更清晰地了解彼此不断变化的诉求,并且精准定位双方的矛盾所在。
中美关系关乎世界的和平、发展与稳定。中美战略与经济对话取得成果只是中美关系向好的一个新起点。中美关系的重要性和复杂性表明:要落实和巩固对话成果、保持中美关系继续向好、在应对欧洲危机和伊朗核问题以及朝鲜半岛危机等方面发挥关键作用,仍需双方风雨同舟,共同努力。
(作者:张巍)
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