5月18日，美国国会众议院通过一项法案，决定成立一个独立委员会，专门调查金融危机爆发的原因，以便追究有关方面的责任，并总结教训以免重蹈覆辙。因美国国会参议院已在早些时候批准这项法案，所以法案在众议院批准后将送交美国总统奥巴马签署生效。这意味着美国朝野上下关注已久的追究金融危机祸首的“问责”行动在法律层面上已经展开。

　　“问责”风暴行将到来

　　1月22日，来自乔治亚州的共和党参议员Johnny Isakson与来自北达科他州的民主党参议员Kent Conrad联合提出一项法案，呼吁国会应建立一个专门委员会来调查引发当前金融危机的详细情况。

　　Johnny Isakson在解释法案时表示，他已了解到在金融危机的发生过程中存在着一些不合理的事情，并认为这当中存在很大贪婪成分，过分追求利益的获得。公司股东的利益，尤为重要的是美国民众的利益，受到了损害。

　　根据已经通过的法案，这个独立的委员会将是一个类似“9•11”事件调查委员会的跨党派委员会，由十名在银行、市场监管、税收、金融、经济和住房等领域有丰富经验的人士组成。这个委员会将被赋予调阅权及向联邦总检察长和各州总检察长举证不法行为的权力，并将在18个月内向总统提交最终调查报告。

　　委员会将对美国监管者和美国联邦储备委员会的作用以及公司会计行为、高层管理人员薪酬安排和新型投资工具的使用等领域进行广泛调查。鉴于抵押贷款欺诈可能是引发次级住房抵押贷款危机一大因素，委员会会广泛调查金融欺诈问题，而信用风险评级机构的作用和市场的卖空行为也在被调查之列。委员会还将对所谓的“全球储蓄不平衡”问题和美国政府采取的一系列金融救援措施进行调查。针对监管机构，委员会需调查政府为何没能有效保护投资者、政府一系列重大救市举措、联邦监管机构和联邦储备系统发挥的作用；针对企业，委员会需调查会计业务、管理人员薪酬体系和使用投资工具等方面情况。

　　委员会将公开举行听证会，并有权要求不愿意出面的证人作证。委员会将在未来18个月里就当前危机发生的原因进行调查，并为防止危机再次发生提出建议。山雨欲来风满楼，金融调查委员会的成立，标志着一场席卷美国金融界的问责风暴行将到来。

　　遏制党派之争

　　金融危机以来，美国国会难有平静，关于金融危机爆发的原因争论不休，在美国总统大选中，关于金融危机的原因更是被炒得沸沸扬扬，民主党和共和党的竞争人士都处心积虑地把金融危机的账算到对方头上，以增加自己在竞争中的筹码。

　　美国当地时间2008年10月7日晚，在田纳西州纳什维尔市的贝尔蒙特大学进行的美国两党总统候选人第二场辩论中，奥巴马指出当前的经济危机是布什政府失败的经济政策、特别是疏于金融监管的结果，而这些经济政策正是奥巴马的竞争对手、共和党人麦凯恩所支持的。同时，共和党议员也抓住一些为民主党竞选人捐款的华尔街金融大亨的投机行为大做文章，试图把金融危机的责任转嫁到民主党身上。

　　统计数字显示，2007年的前9个月，民主党总统候选人、前第一夫人希拉里获得证券业和投资商的捐款最多，达474万美元，她也获得美国最大两家投资银行的赞助。在2004年总统选举中支持布什的摩根士丹利公司和高盛集团这次都给希拉里的竞选团签发了支票。希拉里的民主党对手奥巴马也紧追不舍，筹得451万美元的华尔街捐款，这让共和党醋意大发。一直以来，美国共和党的形象比较亲商，民主党则倾向加税，因此，华尔街的金融大亨偏爱共和党，而好莱坞则支持民主党。如今经济形势逆转，在一片凄风苦雨下，华尔街大亨打破了几十年的惯例，纷纷把捐款改投给名列前茅的民主党参选人，这不能不遭到共和党议员的攻击。

　　有鉴于此，此次成立金融市场调查委员会，为规避党派之争的弊端，十名成员都为无党派人士，不受党派观点左右，以遏制党派之争，保证调查的客观公正。这些专家精通银行、市场监管、税务、金融、经济和房地产市场等领域业务，国会赋于他们很大的权力，将就20多项议题展开重点调查。共和党众议员达雷尔•伊萨强调金融市场调查委员会的独立性，他说：“一个真正独立、超越党派局限的委员会能完成评估，帮助我们免蹈覆辙。”

　　前车之辙犹可借鉴

　　其实，经济学界对美国金融危机发生的原因早有定论：宽松的信贷条件和日益膨胀的住房泡沫，华尔街对金融衍生品的滥用，华尔街激进的财务政策和侥幸心理，监管机构的失职与政策的失误，信用评级机构的失职，所有这些，都是金融危机产生的土壤和条件。

　　从现有情势来看，此次调查金融危机原因，并非要特别追究某个利益集团或者个人的责任，如果要追究的话，早已撕破脸皮了。投鼠忌器，无论是民主党还是共和党，深究金融危机的责任，双方都占不到上风，还会伤及既得利益。因为在美国，毕竟两大党派都是华尔街金融大亨的代理人，而无论哪一届政府都是华尔街财团的影子政府。因此，此次调查乃至未来的问责，象征意义大于实际意义。

　　不过，美国国会不惜花费巨额资金调查金融危机原因，应重在总结教训，以吸取前车之鉴。还是伊萨说得好，“设立这个委员会并非有意挑刺、责难，而是为了确定错处，以便对症下药重振经济，进而吸取教训避免再犯。”众议院议长佩洛西的话也很中听，她说：“我们必须向美国公众保证，我们正采取一切可能措施维护他们的利益，避免他们的血汗钱被错用或滥用。”

　　（作者：蔡恩泽）

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