一座城市的经济力量，足以拨动全球经济的神经。13年前，中国第四个直辖市挂牌，标志着重庆迈入了轰轰烈烈的发展新时期；而今，以重庆为地标的“两江新区”获得国务院批复，这将成为重庆发展史上又一具有里程碑意义的事件。“两江新区”包含渝北区、江北区、北部新区及北碚区的部分区域，拟打造继上海浦东、天津滨海新区之后的“中国第三区”。

　　经济发展原动力

　　1．政策红利促进区域经济发展

　　东西部地区经济发展严重失衡催生均衡性发展战略，而在市场条件下，资源的流向始终是利润较高的区域。西部大开发对于我国建设现代化、缩小地区差距、改善经济结构、实现可持续发展具有重要意义。东部地区经济在改革开放之初，享受一系列突破性政策带来的红利，实现了经济的快速增长，不断完善市场经济制度。可见，政府政策对区域经济发展的影响是显著的，并且东部经济发展模式也取得了较大成功。当前，西部经济的发展同样需要政策的推动，“前30年东部、后30年西部”，政府政策的倾向已经开始逐步从东部地区向西部区域转移。

　　自2008年以来，国家先后出台了广西、重庆及成都等多个西部地区的发展规划和文件。虽然区域性政策呈现“普惠制”趋向，但是区域之间的政策机遇仍然存在较大差异，在中央政府支持和地区政府努力下，重庆直辖市所享受优惠政策的力度、频率以及政策持续性，相比西部其他省市都具有明显优势。

　　2．市场化运作加速经济发展

　　西部经济发展过程中的政府政策，在某种程度上可看作是政府的长期投资。初期的政策优惠对于改善西部地区经济基础、提高人力资本水平、吸引外部资源具有重要意义。做出政策优惠的前提是希望能够获得相应的投资回报，即西部经济能够走上快速的增长轨道，而这种快速健康发展必须建立在市场化轨道之上。从东部经济发展轨迹来看，随着外向型程度的提高，政府对经济的直接干预程度逐步减弱，多是借助市场的力量来进行资源配置，这是中国经济参与全球化的必经之路。因此，市场化运作将是西部经济发展的长期动力，“普惠制”的政策方式对于西部地区不太现实，政府需要根据各省市的实际情况选择合适的时点进行“长期投资”。

　　“两江新区”引领经济增长极

　　近几年，重庆地区的固定资产投资总额和增速都基本保持在西部第二的位置。由于各省市的面积和人口数量有较大差异，所以从人均固定资产投资总额和单位面积固定资产投资总额来看，重庆各项指标已经遥遥领先其他各省。

　　在新发展形势下，重庆经济培育新的增长极则需要对原有单一的产业支柱进行调整。按照规划，重庆在坚持发展原有汽摩支柱产业的基础上，提出建设加工制造、化医、高新技术、原材料、能源、服务业和农产品等新的支柱型产业。目前，这几类产业已逐步形成规模，新的布局逐步明晰。新的支柱产业无论是否已经成熟，相对于其他行业，获得政府支持的可能性都比较大。

　　1．“两江新区”的重点在于产业开放

　　拟设立的“两江新区”，位于重庆主城区长江以北，嘉陵江以东区域，以北部新区和两路寸滩保税港区为核心。

　　重庆“两江新区”是国家战略层面的部署，辐射带动西部地区及广大内陆地区的综合类开发新区。功能定位是国家重要的现代制造业基地和综合交通枢纽，内陆地区对外开放的重要门户，是长江上游地区商贸物流中心、金融中心和科技创新中心。“两江新区”有望享受国家给予上海浦东和天津滨海的同等政策，涉及土地、金融、财税、投资、对外贸易及产业发展等领域的优惠政策和改革试验权，而要实现这些规划目标，则应该将建设重点放在“产业发展”和“对外开放”之上。

　　2．“两江新区”将是重庆的产业核心区

　　重庆有建设长江上游经济中心的宏图，要建设成为经济中心，就必须以产业为依托，形成相应的经济核心区，而这个核心区域非两江新区莫属。与上海浦东类似，规划中的“两江新区”覆盖了重庆大多数的经济功能区，沿着上海浦东新区的轨迹，重庆多个经济功能区的雏形开始显现。根据重庆各个功能区的划分，我们可以看到规划中的“两江新区”覆盖了金融服务功能区、航运物流功能区、加工制造功能区、会展经济功能区等绝大多数的功能区，由此看来，“两江新区”将是重庆产业经济的核心。

　　3．“两江新区”将是重庆的新开放高地

　　“两江新区”将成为重庆对外开放的平台，也是整个西部率先对外开放的门户。上海浦东和天津滨海的发展轨迹表明，新区经济建设的重点：一是经济核心区的打造，另一个就是对外开放平台的建设，这也是深处内陆的重庆需要重点突破的一个方面。重庆可以通过西部内陆和东部沿海走向世界，无论是国际贸易还是信息传递，重庆和“两江新区”都将成为世界与中国相联系的重要基地。

　　区域行业新版图

　　“两江新区”的后续发展，我们认为主要涉及三大内容：首先是大规模的基础设施建设，包括道路、港口、航空、交通中转站等；其次是相关政策制定，主要涉及税收优惠、产业补贴、进出口补贴或优惠政策、监管制度建设；再次对外地企业的招商引资，本地相关企业的引入或入驻。投资思路方面，当前重庆区域的产业基础总体还比较薄弱，上市公司的数量有限，涉及以传统行业为主，因此，需要对“两江新区”所带来的短暂行情进行理性看待，更多的应关注重庆经济和重庆板块的长期发展，同时可以重点关注以下几个行业：

　　基础建设方面，根据浦东和滨海的轨迹，“两江新区”的统一规划势必涉及大规模的基础建设。由于目前重庆市相关上市企业较少，市场对此概念主要集中在同时具有国资背景的渝开发、重庆路桥和重庆港九。

　　物流行业方面，受益最大的莫过于重庆国资管理的港口物流服务企业。重庆物流由于建设成本较高，内河港口集装箱费率高于沿海港口，随着重庆建设港务基地的迈进，2012年集装箱吞吐能力将进入500万吨的阶梯，规模效应将有效降低集装箱费用率。同时，对长江中下游地区贸易较多的企业，在物流成本上也有相当的裨益。

　　加工制造业方面，重庆的产业基础已经齐备，后续的建设重心应该放在加大政府资金投入以提高产业聚集效应，形成产业集群。由此看来，未来重庆加工制造业的优势将进一步巩固，电力、装备制造、汽车、电子信息等产业将形成实力雄厚、关联性强的优势产业集群，行业再迎发展良机。

　　金融服务方面，重庆在建设金融功能区过程中，金融创新的试点可能优先在重庆开展，本地金融控股集团有望设立并进一步扩张，已上市或拟上市的金融企业可能迎来投资机会。

　　（作者：邵宇）

　　注：本信息仅代表专家个人观点仅供参考，据此投资风险自负。