在第五届欧盟和韩国峰会开幕之际，欧盟贸易专员古赫特和比利时看守内阁副首相兼外交大臣史蒂文·范纳克尔作为欧盟的代表与韩国贸易部长金勇宏，在布鲁塞尔正式签署了欧盟与韩国自由贸易协定（FTA）。欧盟称，这是至今欧盟谈成的最具抱负的贸易协定，同时也是和亚洲国家首次达成的贸易协定。欧韩自由贸易协定草签于2009年10月15日，之后，该协定草案被译成韩文和21种欧盟成员国文字传阅，并得到所有欧盟成员国的同意。对欧盟方面而言，在协议签署后，协定及其关联法规将进入欧洲议会、欧盟部长理事会和各国议会审批程序，预定将于2011年7月1日进入临时适用阶段。

　　双边贸易加快发展“脚步”

　　从韩国来看，签订自由贸易协定并不是一件新鲜事。许多年以前，韩国与智利签署自由贸易协定，反倒令整个国际社会“惊诧”一番。

　　相比之下，对于欧盟与韩国签署自由贸易协定，欧盟的出发点倒是值得更多关注。迄今为止，欧盟将注意力主要集中在欧洲各国之间多边贸易协定之上，而此番着手与韩国正式签订双边贸易协定，是欧盟第一次与亚洲国家达成协定。至此，欧盟和韩国历经三年的马拉松式谈判，终于修成正果。这项自由贸易协定将大大消除双方之间的关税和非关税贸易壁垒。

　　按照欧韩自由贸易协定，在协定启动实施并经过5年过渡期之后，除少部分农产品之外，欧韩双方工业品和农产品贸易关税的98.7%将被取消。同时，在服务贸易和双边投资方面，互相提供更多市场准入，在知识产权、政府采购、竞争政策、贸易与可持续发展等领域的合作也有新的进展。

　　应当看到，欧盟是多边贸易不断发展的结果，但是它的多边程度已经很高，随着欧盟东扩，它已经拥有27个成员国，成立欧洲央行，发行欧元，成员国之间互免关税甚至人员与货物自由流动更是稀松平常。在这种情况下，如果欧盟国家只是注重成员国之间的经济合作，容易做的事情几乎都做了，想再寻找更多种类变化空间也很难了，而在贸易方面的双边合作边界却不明显。这种情况下，作为一个经济体，欧盟也在积极寻找双边协定的对象。

　　正因如此，对于欧盟与韩国之间签署自由贸易协定这件事情，欧盟委员会人员评价说，它是欧盟迄今所签署的“最雄心勃勃的”贸易协议，也是与亚洲国家达成的首份自由贸易协定，但绝不是最后一份。欧盟与亚洲国家“结盟”，印证了欧洲理事会常任主席范龙佩提出的欧盟应当“向东看”的口号。

　　现阶段，韩国是欧盟第八大贸易伙伴，欧盟则是韩国第二大出口目的地，双方2009年贸易额为620亿欧元。据了解，这项协议的达成将给欧洲制造商带来价值逾190亿欧元的新出口订单。

　　贸易合作“东进”启程

　　欧洲联盟轮值主席国比利时外交大臣史蒂文·范纳克尔在今年9月就表示，这是第一批使得欧洲和亚洲之间经济关系更为紧密的双边贸易协定之一，为欧洲企业打开亚洲市场迈出一大步。

　　不仅仅是韩国，亚洲其他国家也表示出了与欧盟合作的兴趣。印度有望于今年年底和欧盟完成自由贸易协定谈判，新加坡、马来西亚等国都已经开始与欧盟签订自由贸易协定的谈判。与此同时，越南、泰国和日本也都和欧盟共同表达了要缔结双边自由贸易协定的意愿。甚至就连不久之前的亚欧首脑会议，也成了搭建亚洲国家和欧盟双边关系的平台。正如欧盟委员会主席巴罗佐在亚欧首脑会议上所言，就经济而言，亚洲很可能是全球最具活力的一个地区。

　　现在看来，欧盟之所以注重发展与亚洲国家之间的双边合作，也的确是“高瞻远瞩”。经历了国际金融危机的洗礼，亚洲市场发展的现状和潜力都令欧盟各国刮目相看，尤其是中国和印度的发展速度。相比另外两个依靠资源的“金砖四国”成员，中国和印度作为产业链的中游能够为欧盟提供巨大的潜在机会。俄罗斯和巴西的经济增长在很大程度上要依靠资源产业拉动，处于产业链条的上游，对中下游产业的带动并不十分明显。相比之下，中国和印度发展外向型经济主要依靠制造业，能够带动许多产业的发展。

　　从欧盟自身角度来看，经历过金融危机和欧债危机，欧美经济无大的起色，也很难找到经济增长的亮点，只能维持现状。虽然在危机中欧盟所受影响小于美国，但是欧盟的问题也不小，只是经济体量大把问题都包裹住了，如果需要发现新的经济增长点就要抓住亚洲。事实上，前段时间爆发的欧洲债务危机很大程度上已经折射出欧盟当前面临的窘境。

　　依据欧盟统计局的数据，在2000年—2008年的8年间，欧盟与出席亚欧首脑会议的18个亚太国家以及俄罗斯间的货物贸易，总值几乎翻了一番。截至2010年上半年，欧盟对这19国的出口已占到其出口总额的29%，从这些国家的进口更是占到45%。目前，出席亚欧首脑会议的亚欧国家占到了全球经济总量的一半，占全球贸易的60%。

　　应当指出的是，欧盟毕竟只是一个“盟”，尚未成为“欧洲国”，因此，对于与韩国签署自由贸易协定，欧盟内部也并不是“一致同意”的。欧盟和韩国2007年启动自由贸易协定谈判。经过艰难的讨价还价，双方2009年10月草签了协议文本，并交由各成员国批准，但这也只不过是“草签”。据了解，欧盟原定9月10日签署与韩国的自由贸易协定，但由于意大利的反对，协议未能达成。意大利曾表示，与韩国的自由贸易协定可能会损害意大利汽车制造业的利益，因此不能轻易赞同此协议。看来做通意大利的工作，也是欧盟与韩国之间达成自由贸易协定的一个重要节点。不过，相对于欧盟不同成员国的“小算盘”，欧盟内部各成员国倒更应多打打“大算盘”。在临近后危机时代之时，更应如此。

　　但若算起大账的话，对于欧盟来说，与韩国签署自由贸易协定还是合算的。迄今为止，在欧盟与韩国贸易往来中，欧盟的赚钱机会相对要多一些。其中，在化学、药品、汽车部件、工业机械、鞋履、医疗设备、非黑色金属材料、钢铁、皮革和毛皮、木材、水泥等方面，欧盟都有贸易顺差。同样，在农产品方面，韩国是欧盟农民最有利的一个出口市场，年销售额超过10亿欧元。

　　从国际关系发展角度来看，欧盟的地理“东扩”终究是有界的，而贸易“东进”的边界至少现在还看不出来。总之，与韩国签署自由贸易协定只不过是欧盟贸易扩张的“东进序曲”，而由于利益重心所在，未来欧盟贸易的天平将在很大程度上依仗包括中国、印度、韩国在内的亚洲国家。

　　（作者：白明）

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