初次见到穆森·卡里尔博士(Dr.Mohsen Khalil)是在今年4月在北京举行的首届国家信息化理论与实践研究高层论坛上，当时，穆森·卡里尔博士和国家信息化专家咨询委员会副主任吴敬琏、清华大学公共管理学院常务副院长、教授薛澜等一批专家发表了精彩的演讲，给我留下了深刻的印象。

　　此次，借助2007年世界银行经济学家论坛在上海召开《中国的信息革命：推动经济和社会转型》报告发布会之际，《行家》有幸对穆森.卡里尔博士进行了专访。

　　穆森·卡里尔博士目前担任世界银行和国际金融公司全球信息通信技术局局长，专门负责世行在信息通信技术方面的研究和支持项目。在加盟世界银行集团之前，穆森·卡里尔博士是贝鲁特美洲大学工商管理学教授，兼任黎巴嫩邮电通信部部长首席顾问。他还曾在麦肯锡管理咨询公司、美国航空航天局戈达德航天飞行中心工作过。

　　《行家》：信息化是当今世界上的热门词之一。作为这方面的专家，您对“信息化”是怎么定义的？

　　穆森·卡里尔：信息化并非只是一种技术，而是指一种经济、社会现象，具有公共商品的属性。信息化不是以自身发展为目的，它是由信息通信技术驱动的经济和社会变革，这是一个能够实现更重要发展目标的过程。

　　信息通信技术可以说是21世纪的最先进的生产工具。信息通信技术是创新的创新，它本身是创新的结果，又是带来其他领域创新的基础。比如银行的现代化，基本依靠它来实现的。信息化这一过程需要对基础设施大量投资，以推动政府、企业和广大公众应用信息通信技术。一个国家的信息化战略有助于营造技术创新的有利环境，而技术创新是一个国家在全球经济竞争中立于不败之地的决定性因素。

　　《行家》：此次发布的《中国信息革命：推动社会和经济转型》报告的撰写背景是什么？您能简单为我们介绍一下报告的内容吗？

　　穆森·卡里尔：自20世纪90年代中期以来，信息通信技术在中国的发展战略中占据主导地位。目前，中国进入一个全新的发展阶段，需要制定新的“信息化”战略，以应对经济和社会发展中面临的前所未有的挑战和机遇。我们应中国国务院信息化工作办公室和国家信息化专家咨询委员会的咨询要求，由世界银行的专家队伍与中国专家朋友们一起进行了为期18个月合作研究的成果，写成了《中国的信息革命：推动经济和社会转型》这份报告。

　　报告综述了实现中国信息化建设目标的主要驱动因素和构建领域：法律法规框架、电信基础设施、信息产业和信息化人力资源。此外，还提出了如何通过电子政务和电子商务应用缓解中国发展不均衡的现象，确保经济社会发展的平衡与和谐。

　　《行家》：据国外媒体报道，世界银行日前在一份报告中称，今后五年发展中国家对信息及通信技术的年投资额可达1000亿美元。您对此有何看法？

　　穆森·卡里尔：世界银行对56个发展中国家进行研究显示，利用信息及通信技术的公司成长较快，投资越大成长越快。过去十几年中，发展中国家在通讯联网方面取得了明显的进展。不过，目前仍有一些现象值得关注，如全球近一半的国家目前仍对本地固定和国际服务部门实行垄断，这使得互联网连接的成本居高不下，难以令人承受。

　　虽然发展中国家在扩大基本通讯技术基础设施方面取得了巨大进步，但它们在先进技术，如国际互联网使用方面的情况则比较复杂。近五年间，全世界国际互联网的使用增长了三倍。发达国家每百万人口拥有300多个安全的互联网服务器，而发展中国家只拥有不到两个。在大多数发达国家，几乎所有的小学和中学都接入了国际互联网，而只有38%的发展中国家做到了这一点。在非洲，这一数字还不到1%。要在政府机构、学校和企业普及ICT服务，发展中国家仍然任重道远。

　　《行家》：在您看来，中国市场十分独特，中国在信息基础建设上仍有不少可改进之处，且存在不容乐观的“数字鸿沟”，如何解决“数字鸿沟”？

　　穆森·卡里尔：中国拥有世界最大的固定电话与移动电话市场、第二大的互联网和宽带市场，但普及率低和价格偏高。虽然电信基础设施发展迅速，但是存在着很大的地域和城乡差异，即所谓的“数字鸿沟”。城市地区固定电话普及率比农村高3倍，而互联网网络，城市是边远地区的40倍之多。

　　在我看来，减少“数字鸿沟”实现农村与偏远地区的普遍介入，可以从三个方面入手：

　　首先，政府可以建立一些基金，资助没有覆盖基础设施的地区；其次，政府用补贴合同的方式，进行公开投标，确定各个运营商的义务和服务的范围；再者，建立第三代电信网络技术，3G技术的采用，使电信运营商与其他服务运营商会提供更好新的服务。此外，为降低投资成本，政府应该鼓励基础设施共享。

　　《行家》：如何理解报告中提到的信息通用技术的两大应用“电子政务”和“电子商务”？

　　穆森·卡里尔：电子政务和电子商务不是信息技术，而是促成经济变革的手段；它把信息透明、便捷地传到每个个体，把服务传到每个群体。电子政务和电子商务都是管理的变革。如果没有来自政府高层的支持，信息透明化不容易达成。

　　《行家》：对中国金融业、特别是银行业来说，如何运用信息通用技术来促进变革？

　　穆森·卡里尔：毫无质疑，金融是全球经济发展基石。中国金融改革与其他方面的改革一样都在进行中。中国的银行业需要发展先进的经营管理框架，来成功推进变革的步伐。当然，银行应该更加有效、充分地运用信息通用技术来构建服务网络，创新服务方式，更好地服务企业和个人客户。

　　《行家》：上海正在建立国际金融中心过程中，信息通用技术会对此有何影响？

　　穆森·卡里尔：在金融领域里，信息通用技术的应用是十分重要的元素。但客观地讲，中国缺乏的并不是信息通信技术，而是管理能力。建立国际金融中心，特别需要大量的管理人才。

　　信息化不是万能的。信息化只是个技术工具，它对经济和社会发展起到促进和帮助的作用，但它不能替代行业的发展趋势。技术只能帮助你提高效率，但它不能取代机制。

　　（作者：应知常）