国土部部长徐绍史昨日表示，今年开始试点的治理小产权房，将为下一步大规模的清理做准备。

　　徐绍史在列席十一届全国人大五次会议时表示，在过去的多年里，虽然在法律和政策层面，各部门均申明小产权房的非法性，但小产权房的面积却越来越大。小产权房由来已久，在大中城市城乡接合部、城中村、旅游景区、休闲度假区都有，情况比较复杂。对于今年小产权房的工作，他表示将在调查研究、清理试点和执法监察、严格防范、不让小产权房继续蔓延等方面同步推进。

　　 对于清理的原则，徐绍史表示，清理会严格保护农民的正当权益，但要依法依规行政，而此次试点是为将来大规模的清理做准备。　　

　　 在上个月底，北京法院判处了一例国土官员对小产权房不作为的渎职案，北京市国土局怀柔分局执法队负责人曹建明对水岸江南的小产权房项目视而不见，被法院以玩忽职守罪判刑。该案为国土部督办案件，此案亦被一些关注小产权房问题的人士解读为小产权房治理从"打雷"开始"下雨"。

　　小产权房就是土地集体所有制和土地实际管理权全国公有制之间的矛盾产物，小产权房属于村镇集体单位集中开发的房地产项目。村镇一级的政府虽然拥有这些土地的内部分配权力和使用权力，但是却无法绕过国土局直接开发和买卖这些土地，想要按照商业模式买卖和开发这些集体所有权性质的土地，中国一般是采取的这样一种模式：政府先出钱征收土地—政府收取企业单位的土地出让金将土地出让—企业单位获得土地的开发权利，只有经过这样的程序，土地才能成为商品，交易才是合法的。

　　 然而在房地产热火朝天发展的情况下，一些村镇集体也想从房地产行业的财富当中分一杯羹，于是想出了以集体名义在集体所有权的土地上开发房地产，尤其在一些房价高地一线城市的城乡边缘结合部，这种现象非常常见，于是就出现了这种以村镇集体名义开发的小产权房。之所以叫做小产权房，是相对于完全产权的商品房而言的，因为村镇集体名义开发的房产并没有向国土局和税务部门缴纳土地出让金，所以开发的房产项目不能成为商品，也无法办理正式的房产证，只能获得当地政府发放的房产所有权证明。在中国现有的房产法律框架内，这种所有权证明只能证明你拥有这些房产的使用权和受限制的部分所有权，因此这些小产权房在遭遇征地拆迁或者入市交易的时候是无法享受和商品房同等待遇的。

　　 如果国家任由小产权发展的话，势必会对国家的土地财政收入造成很大的影响，若是地方政府都集中开发小产权房的话，国土部门收取的土地出让金就会大大减少，这样会直接减少整个政府的土地财政收入。不过正是由于不用缴纳巨额的土地出让金，小产权房的平均经济成本较商品房要低不少，因此售价较之商品房也很有优势，这也就是小产权房尽管存在法律风险，但是依旧很受欢迎的原因。

　　 随着集中管理土地模式的土地财政方式受到社会越来越多的质疑和冲击，小产权房经历过多次整顿，效果却一直不佳，甚至可能引发社会潜在矛盾。政府和社会转变土地管理思维，考虑适度的将部分土地财富让与当地政府和居民，于是就有一些学者和官员建议以村集体的名义建设保障性 住房，既缓解城市化进程当中的保障性房源不足的问题，又让当地政府和居民能分享到部分土地财富增值的利益，虽然目前的提案是这些建设的保障性房源基本用来 出租，但是却相当于给小产权房的发展开了一个微小的口子。虽然现在政府不可能给予小产权房正式的法律地位，但是给集体产权租赁房产的放行却是一个有益的尝试，由租转售是发展的必然趋势，只是需要时间。

　　 小产权房从短期来看不会轻易获得政府的承认，但是随着政府土地管理模式的转变，小产权房将来一定通过某种方式顺利过渡到完全产权的，这也是小产权房发展历程的必经之路。不过这个时间可能还需要很长，毕竟需要时间探索出比较成熟的过渡方法和模式。