住建部近日明确了明年保障房建设目标为新开工700万套，并与各地政府签署了军令状。由于明年在建保障房将达到1800万套，以及大量保障房竣工，保障房管理中的使用和退出机制也需进一步健全，明年或将成保障房建设关键一年。

　　2012年，中国仍将大力推进保障性安居工程建设，计划新开工建设保障性住房和棚户区改造住房700万套以上，竣工总量确定为400万套，竣工量高于2011年。

　　12月22日，在全国住房保障工作会上，住建部代表“国务院保障性安居工程领导协调小组”与地方政府签订2012年的保障性安居工程工作责任书，竣工量全面纳入考核。

　　2012年开工700万套以上保障房的目标计划，是根据“按需申报、自下而上”的原则，综合考虑了资金、土地、续建项目等因素确定的，并把铁道部等部门的棚户区改造纳入了计划。

　　住建部姜伟新指出，2012年新开工的项目，最迟要在11月底前全部开工。同时要抓好今年结转的续建项目建设，尽早形成有效供应，并将保障房建设计划、项目开竣工等情况及时向社会公布。

　　2012年将是保障房建设的关键年。据测算，新开工项目加上前两年结转的在建项目，整体保障房在建规模将达到约1800万套。不仅新建项目要如期开工，还要更加重视项目建成的情况。

　　住建部权威专家指出，资金压力是保障房建设的“拦路虎”，这也是2012年保障房开工量缩减的主要原因。此前，据了解，2012年全年全国保障性安居工程开工总量为800万套。

　　据财政部有关负责人介绍，2012年中央安排的保障房补助资金将比2011年明显增加。地方各级政府也要加大财政性资金的投入。2012年各地发行的地方债券筹集资金，要优先用于保障性安居工程，提高土地出让收益和地方债券收入用于保障性安居工程的比重，继续落实好保障性安居工程的税费减免政策，探索鼓励企业参与公共租赁住房建设和运营试点。

　　据了解，2012年有关部门还将研究推行廉租房和公租房统筹建设、统筹使用中央补助资金，并研究扩大利用住房公积金用于保障房建设的试点范围。

　　近两年大规模开工建设的保障房，不少将在明年竣工并交付使用，随之而来的准入、使用和退出管理任务将大大增加。

　　姜伟新指出，各地要继续按照公开、公平、公正的原则，向社会公开保障性住房申请审核的各项规则和配租配售结果，接受各方面监督。要完善保障性住房和保障对象档案，防范和严查骗购骗租、变相福利分房以及以权谋私等行为。2012年，住建部将与监察部联合进行检查，严肃查处违规行为。

　　同时，各地要进一步健全退出机制，制定有利于退出的租金标准。完善并严格执行保障房上市交易收益调节规定，消除牟利空间。

　　据了解，住房和城乡建设部将总结推广各地在实践中形成的经验，完善住房保障制度，推进住房保障法规建设，同时也支持各地区大胆探索创新机制。“要通过大规模的保障房建设，继续深入研究住房保障的政策和机制，逐步完善顶层设计。”姜伟新说。

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