2014年06月17日 13:46
从相关渠道获悉，《京津冀协同发展规划》方案目前已初步形成，预计规划将在6月底出台。据悉，在京津冀一体化规划中，环保、交通将先行。根据规划，除将京津冀地区污染物排放标准统一外，三地还将统一限行，统一油品质量以及统一环保标准。
一、京津冀一体化目前发展现状
在习近平总书记2014年2月26日主持召开的座谈会上，对京津冀协调发展提出“七点要求”，明确表态要自觉打破自家“一亩三分地”的思维定式。至此，京津冀区域规划编制驶入“快车道”。而国家发改委4月9日发布消息称，正在会同有关部门和地方研究编制首都经济圈一体化发展的相关规划，规划范围包括北京市、天津市和河北省。这些都对京津冀一体化工作发展指明方向，为进一步落实京津冀一体化起到推动作用。
尽管今年来京津冀协同发展的呼声越发高涨，动作也越发频繁，但其实，京津冀一体化工作从去年就已经正式开始，其工作内容主要是推进环保一体化，其工作焦点还是在大气污染治理方面。
首先，2013年10月，在北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东六省区市以及环保部等中央有关部委的部署下，京津冀及周边地区大气污染防治协作小组成立。该小组的成立，是京津冀及周边地区共同建立大气污染防治协作机制的开始。目前，该小组已汇总六省区市关于大气治理的资金和财税政策，并向财政部提出专项资金支持。同时，该小组于近日印发《京津冀及周边地区大气污染联防联控2014年重点工作》。提出要加大机动车污染治理力度，加快区域机动车油品质量升级，力争在2015年实现京津冀全面供应符合国Ⅴ标准的汽、柴油；进一步加大区域内黄标车和老旧机动车的淘汰力度；加快新能源车推广应用，在公交、配送、环卫、出租等公共领域优先安排；加强城市步行和自行车交通系统建设等工作要求。
其次，按照环保部要求，京津冀六省区市正着力搭建京津冀空气质量预报平台。平台搭建完成后，不仅可掌握各区域内污染物大气排放源清单，也可对北京、天津、河北、山西、山东以及内蒙古东部区域6个省级单位约150万平方公里的区域，实现未来3天空气质量预报和7天污染趋势预测。
第三，继北京实施限行限购后，天津和石家庄等城市也加入到机动车限行限购队伍中。据悉，天津市政府于2014年2月23日发布《关于启动重污染天气应急响应的通知》，市交管局发布实施三级（黄色）重污染天气应急响应措施，自24日零时开始至重污染天气预警解除，在限行区域实施机动车尾号限行措施。此外，23日零时起，河北省石家庄市启动重污染天气Ⅱ级（橙色）预警应急响应，市区三环内采取机动车限行20%的措施。京津冀部分城市和地区实施限行是对京津冀一体化工作的响应，对三地大气污染有效治理起到推动作用，实现联防联控的效果。
二、京津冀一体化未来发展目标
从目前京津冀一体化发展情况上看，其成效还是蛮显著的，空气污染指数有所下降。数据显示，1～5月份，第一批按照新环境空气质量标准开展监测的74个城市中，PM2.5平均浓度比上年同期下降7.5%，PM10平均浓度下降6.9%。重污染天气的影响范围、持续时间和污染强度均有所减轻。其中，京津冀地区13个重点城市PM2.5平均浓度比2013年同期下降7.6%。
但如上所述，此前京津冀协同发展工作的展开还主要集中在大气污染防治方面，从今年开始，此项工作已不仅局限于此，三地开始向旅游、医疗以及教育等方面发展。不仅三地的经济将因此而带动，三地的文化、金融、房地产等产业也将因此得以快速发展。而作为首要发展目标，即环保一体化，京津冀协同发展目前已越走越远。
1、京津冀黄标车和老旧车淘汰任务占全国总数20%
由于黄标车和老旧汽车排放是造成大气污染的成因之一，近年来国家加大力度通过激励补贴、加强监管等方式刺激黄标车和老旧汽车的淘汰。就在5月26日国务院办公厅公布的《2014～2015年节能减排低碳发展行动方案》中提出，2014年年底前，全国将淘汰黄标车和老旧车600万辆。其中，北京、天津和河北三地淘汰任务约占总数的20%。而在此后，国务院办公厅下达的2014年各地黄标车及老旧车淘汰任务中，京津冀三地黄标车和老旧汽车淘汰数量分别为39.1万辆、14.3万辆和66万辆。其中，河北省淘汰任务量最大，而北京淘汰任务量也不小。从此项政策可以看出，京津冀一体化在黄标车和老旧车淘汰方面将实行统一目标，即达到全国总量的20%，而要完成此目标，河北和北京将对目标的达成起到至关重要的作用。
2、京津冀2017年前采购万辆新能源公交车
近年来，新能源公交客车推广在各城市逐渐展开，京津冀作为新能源客车示范城市，在其推广方面起到带头作用。从3月12日京津冀新能源公交客车推广交流座谈会上获悉，京津冀三地未来将在新能源公交车推广上发力，预计到2017年新能源公交车总采购量将达到9816辆。
据悉，2014～2017年，北京公交集团将在现有基础上再购置490辆纯电动公交车，届时纯电动公交数量将达到800辆。此外，北京公交将与北汽福田合作开发增程式纯电动公交，计划到2017年达到1300辆左右。而天津公交集团将在2014年在新能源公交车采购上有很大的量。预计到2015年纯电动公交车数量将达到2000辆，占全市公交车总量的20%。此外，考虑到纯电动公交售价较高，天津市还将天然气车及插电式混合动力公交车的购买计划列入考虑范畴。而河北省也计划在2013～2015年新能源汽车推广应用期间累计推广应用新能源汽车13141辆，其中新能源公交车3421辆。
3、京津冀统一排放标准和油品实施标准
尽管目前京津冀三地的环境质量标准都执行国家标准，但三地的地方污染物排放标准还有所差别。鉴于此，业内专家表示，京津冀环保一体化首先要将京津冀地区污染物排放标准统一。
除统一排放外，京津冀一体化还将统一油品。根据国务院公布的《2014～2015年节能减排低碳发展行动方案》，在2014年底前全国供应国Ⅳ标准车用柴油的基础上；到2015年底，京津冀、长三角、珠三角等区域内重点城市全面供应国Ⅴ标准车用汽油和柴油。而在此前，天津市环保局副局长赵恩海就京津冀三地大气污染防治举措和进展方面曾表示，目前天津已做好油品加速升级的相关工作准备，今年年底前，天津也将向北京看齐，争取实现汽油和柴油国Ⅴ标准，业内专家分析，此举意味着京津两地“油品统一”有望在2014年底前实现。
4、京津冀联手引进人才
京津冀三地日前就联手引进国外智力领域的合作达成共识，并确定建立相关机制共同推进三地引智引才合作交流、协同发展。据悉，京津冀三地将合作建立引智项目和外国专家库，发布项目和人才信息，交换信息资源，实现互通互联，共享共用，为“二次引进”外国专家创造条件；京津冀三地定期开展政策预研活动，定期通报新出台的政策情况，加强相互间的政策学习和借鉴，重点探索《外国专家证》备案互认制度；充分发挥三地在引智成果共享中的主体作用，探索引智成果共享体系建设，创新引智成果发现、认定和共享机制，实现“三地联动、资源共享、成果互补”。而这对于汽车行业来说，未来京津冀三地在汽车人才引进方面将更加的便捷，其人员流动性将更强。
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（摘自世华财讯 2014-06-17）
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