2014年06月12日 06:52
放够该放的，管好该管的，是全面深化改革中的一项基本原则。“放够”，就是大幅度减少政府对资源的直接配置，依据市场规则、市场价格、市场竞争进行资源配置。凡与此背离的，都属“放得不够”。
“管好”，则是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。这些方面不到位，就是“管得不好”。
大原则确认后，落实则是关键。习近平说，“聚焦、聚神、聚力抓落实”，“做到紧之又紧、细之又细、实之又实”，“凡事都要有人去管、去盯、去促、去干”，可谓言之切切。国务院也已部署对政策措施落实情况开展全面督查，以兑现“说到做到,不放空炮”的承诺，7月10日前，8个分赴有关部门、单位和部分地区的督查组就要将报告上报国务院。
从某种意义上，只要有勇气，“放够”还是相对容易的。而“管好”，更要花心思，要从长治久安的制度建设角度入手，从适应企业实际需求、易于和国际惯例接轨入手，而不是从强化权力入手。那样管着管着又会“管死”，又要放了。
上海自贸区是“放够该放的，管好该管的”的国家试验区，是制度创新区而不是政策洼地区。在“放”的方面，无论是负面清单制度，还是货物状态分类监管模式的创新，都力求和国际投资贸易便利化的规制接轨。在“管”的方面，也就是综合监管制度方面，已经展开了六个方面的建设：一是信息共享和服务平台，“一口受理、综合办理”；二是社会信用体系，要形成全面的信用信息记录和披露机制（如企业年度报告公示制度），以及信用信息使用和信用联动奖惩机制；三是市场监管综合执法体系建设，将不同领域的市场监督执法功能集中起来；四是综合评估机制建设；五是社会组织参与市场监管运作机制建设；六是安全审查和反垄断审查协助机制建设。
上述监管措施的一大特点，就是公开透明，有制度有规范可依靠，而且明明白白，可以预期。
最后要强调的是，无论是“放够”还是“管好”，公众参与和互动反馈都是不可缺失的。
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（摘自世华财讯 2014-06-12）
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