昨日（16日），人民银行行长周小川发表署名文章表示，将适度放宽市场准入，支持小型金融机构发展。“支持民间资本发起设立民营银行，引导其立足小微金融的市场定位。”

　　7月初，国务院办公厅下发《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》，提到“尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行”。在此之后，民营资本进入银行业的希望大增。

　　关于设立民营金融机构，银监会主席尚福林近日在接受采访时也称，其核心在于坚持“自担风险”的原则，即如果这类金融机构出现风险，在用资本承担风险后，还要由发起人对声誉风险承担连带责任，对存款人进行赔偿，避免经营失败损害存款人、债权人和纳税人的利益。在这一原则之下，可以考虑发挥相关方面的创造性，自愿创造自担风险的具体模式，进行先行先试。

　　此外，周小川还在这篇题为《践行党的群众路线 推进包容性金融发展》的署名文章中全面阐述了包容性金融。

　　包容性金融2005年由联合国提出，包括几个目标：一是家庭和企业以合理的成本获取较广泛的金融服务，包括开户、存款、支付、信贷、保险等；二是金融机构稳健，要求内控严密、接受市场监督以及健全的审慎监管；三是金融业实现可持续发展，确保长期提供金融服务；四是增强金融服务的竞争性，为消费者提供多样化的选择。

　　在中国，包容性金融发展还处于起步阶段。周小川称，下一阶段，人民银行和金融系统将进一步研究如何借鉴国际经验，推动包容性金融发展，坚持民生金融优先，鼓励金融创新。

　　具体来看，周小川称，加强宏观信贷政策指导，鼓励和引导金融机构加大对经济社会发展薄弱环节的信贷投入。“继续实施差别化存款准备金率，增加三农和小企业等的信贷资金来源。”

　　“大力发展多种融资方式，拓宽小企业多元化融资渠道。”周小川还称，鼓励风险投资和私募股权基金等投资处于初创期的小企业；支持符合条件的小企业发行短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等新型债务融资工具。