“十二五”期间，中国的区域经济将迎来“西部加速增长，东部机制创新”的重点发展格局。

　　在今年的政府工作报告中，温家宝总理就区域经济发展提出两个亮点：一是把实施西部大开发战略放在区域发展总体战略的优先位置，二是支持东部地区率先发展，在体制机制创新和发展方式转变上走在全国前列。

　　从宏观上看，区域经济规划大格局已经形成，思路清晰、措施得当、效果明显、阶梯式的经济发展格局开始自东向西推进。更让人兴奋的是，产业升级也正开始加速，东部将以新型战略性产业项目大幅度替代传统的、低附加值的、粗放型的产业链。科技当先，创新给力，一个高附加值的产业链伴随着新型城市产业群的崛起全面展开。

　　从微观方面看，鼓励东部在体制机制上创新，就意味着市场经济成分更活跃、更灵活，企业的创新意识将会被彻底激活，预示着经济发展方式的重大转变。鼓励东部区域的发展方式转变可以走在全国的前列，更预示着新型战略性项目将大幅度替代传统项目，金融品种和融资工具更加便利，孕育着巨大的商机，为企业投资、合作、兼并和“走出去”打开通道。西部地区的率先发展政策，必将为商人、投资人、企业联盟和国有企业的合作发展提供大量契机，形成产业转移、凸显特色优势和大江大河生态环保齐头并进的宏伟蓝图。

　　这一切的最终落脚点就是促进产业升级、转变发展方式、实现结构调整，富国利民。温总理说，深入实施区域发展总体战略和主体功能区战略，逐步实现基本公共服务均等化。促进城乡、区域良性互动和一、二、三产业的协调发展。

　　从最早的“三角洲系列”到“东部沿海开发区系列”，从“中部、北部及东北部区域规划系列”到“西部开发区和主体功能区系列”等等，遍地开花。

　　但是，在实施区域规划的同时，我们也应该看到配套政策和效果评价机制的缺失影响了发展质量等问题。

　　有质疑指出，大家都在同一个起跑线上就等于没有规划，“到处开发，何处掘金？”对此，区域经济专家、中国人民大学教授张可云认为，这种看法是不对的。因为每一个地区相对全国来说都有一个或是多个独到的职能产业，所以，每一个地区都存在掘金的机会。

　　国家发改委主任张平在召开的发布会上也说，“中国有13亿人口，各个地方的情况有很大差异。东部和西部地区不同、南部和北部地区不同、山区和平原不同、城市和农村不同。还有56个民族，习惯各有特点。所以，根据国情，根据不同的特点实行分类指导，实行区域性的政策，我想这是必要的。”

　　区域经济的发展对我国来说到底具有多大意义？国家发改委土地开发与地区经济所所长助理高国力向《每日经济新闻》作了概括。他说，在过去的“九五”、“十五”和“十一五”期间，全社会都在呼吁调整经济结构，但并没有非常好的措施。而在过去不断的实践探索中，区域发展规划已逐步显现出它的潜能和亮点，是转变发展方式、优化结构调整、加快城镇化建设的有效途径。可以说，区域经济的宏观调整思路是符合国情、优化结构的重大制度设计。

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