国际互联网管理实现真正的国际化和民主化已经是国际社会呼吁良久的事情。最近，一直实际掌控着全球互联网管理权的美国政府在这方面出现了迟来的松动，但由于既得利益者自我革命存在巨大难度，这难免让国际社会担忧美国的诚意和决心。

　　美国政府机构14日宣布，将把对国际互联网名称和编号分配公司（ICANN）的管理权移交给“全球利益攸关体”。长期以来，总部设在美国加利福尼亚州的ICANN负责着全球互联网域名系统、根服务器系统、IP地址资源的协调、管理与分配。其中，域名系统是对互联网进行管理的关键。

　　美国此次表态移交互联网管理权算是向互联网秩序管理国家间的民主化挪动了小半步，但需要警惕的是，其计划移交权力的“全球利益攸关体”不能是变相的“单纯美国利益攸关体”，其组建或选定应经过全球各国和地区通过机制化的、广泛的、民主的、充分的讨论，而不能由美国或以美国为首的少数国家钦定。

　　事实上，在联合国框架下建立多边、民主的国际管理机制来管理互联网，是国际社会呼吁已久的事情，但一直遭到美国反对。现在，实际掌控着互联网管理权的美国决定另选途径，将权力移交给一个“全球利益攸关体”，而这还是拜披露美国政府秘密监控互联网项目的“斯诺登事件”所赐。

　　2012年底，阿尔及利亚、巴林、伊拉克、沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国、中国和俄罗斯就曾向联合国国际电信联盟提交建议，请求其赋予成员国对境内注册的IP地址和域名进行分配、转让和回收的权力，但是，美国、加拿大、澳大利亚和一些欧洲国家对此表示坚决反对。

　　自国际互联网产生以来，美国就一直垄断着互联网的战略资源。目前全球互联网根服务器有13台，其中唯一的主根服务器在美国，其余12台辅根服务器中有9台在美国。ICANN则是美国霸权在网络空间的工具，对该机构的监管权实际由美国政府控制，其由各国代表组成的政府顾问委员会并无实际权力。

　　由美国带入人类生活的互联网已经是属于全人类和所有国家的公器。控制着互联网规则的制定，就控制了与互联网相关的资源和利益分配，人们也有理由怀疑，美国是否会由衷地放弃对互联网的管理权。

　　实际上，拥有对互联网的管理权已经成为美国在互联网领域的“现代门罗主义”体现，其将控制和监管互联网的权力视为自己的势力范围，禁止其他国家和组织插手。利用对互联网的管理权之便，美国窃听其他国家领导人电话、对全世界网络用户进行监视、发起单边主义外交。

　　美国白宫2011年发表的《网络空间国际战略》报告在描述未来网络空间规则制定时称，美国将与“志同道合”的国家一起，努力建立一个人们所期望的环境或者相关行为准则，这种环境或准则将符合我们的外交与国防政策并能指导我们的国际伙伴关系。

　　迫于国际压力而放弃国际互联网管理权的美国会否通过扶植代理人的方式保持其在互联网领域的影响力，尚需引起国际社会警惕。

　　互联网秩序的管理、规则的制定不应由一国操控，而是要在这一领域实现话语权国家间分配的民主化，让更多国家和人民得享科技进步带来的文明成果。由一国或少数几国操纵的互联网管理，越来越成为国际政治和经济斗争的体现，现实世界中的“恶之花”在虚拟世界中结出了“恶之果”，这是人类所不愿看到的。