消息人士12日表示，国务院国有企业改革领导小组正在抓紧起草关于防止国有资产流失的方案，该方案可能先于国企改革顶层设计方案在近期出台。专家认为，国资底线和“红线”的划定有利于加快国企改革进度。

　　底线“红线”不可或缺

　　国务院国有企业改革领导小组和深化国有企业负责人薪酬制度改革工作领导小组近日成立。国有企业改革领导小组正在紧锣密鼓地制定关于防止国有资产流失的方案和国企改革总体方案。其中，防止国有资产流失的方案将针对改革中容易出现的国有资产流失范围、环节划定标准，完善国企产权，保障国资底线。

　　此前，国资委研究中心副主任彭建国表示，考虑到国有经济功能定位以及国有资产的流失问题，混合所有制改革必须有“红线”和负面清单。至少七个领域的国有企业或业务板块在发展混合所有制经济时，应禁止、缓行或谨慎操作，包括关系国家经济命脉的自然垄断领域、关系社会经济发展的重要公共服务设施、关系生态安全的自然资源领域、关系国家安全的国防军工等特殊产业、关系国家创新能力的重要前瞻性战略性产业、政策性业务强和承担特殊功能的领域、国有资本投资公司或国有资本运营公司。负面清单内的企业直接关系到坚持基本经济制度的底线和防止国有资产流失的“红线”，目前不要急于搞混改，条件成熟后，有的企业可以进行国有绝对控股的混改，但前提是国家出台了具体的清单、具体政策和操作规则。