联网核查公民身份信息系统知识问答

 


  1、什么是联网核查公民身份信息系统?如何对客户的公民身份信息进行联网核查?
  2007年6月29日,中国人民银行会同公安部建成了银行业金融机构联网核查公民身份信息系统(以下简称联网核查系统),全国各银行业金融机构都加入到了这个系统。银行机构在办理银行账户业务以及以银行账户为基础的支付结算、信贷等业务时可以依法通过该系统核查相关个人的姓名、公民身份号码、照片和签发机关等信息,从而方便、快捷地验证客户出示的居民身份证件的真实性。
  联网核查的基本方法是,当客户向银行申请办理开立银行账户等业务时,银行机构向联网核查系统提交相关个人的姓名和公民身份号码,当系统核对一致时,反馈核对一致的提示以及相关个人的身份证照片和签发机关;当公民身份号码存在但与姓名不匹配或者公民身份号码不存在时,系统进行相应的提示。银行机构将区别不同的核查结果,根据相关法规制度决定是否办理相关业务。

  2、联网核查公民身份信息系统是否可以起到遏制政府腐败行为的作用?
  建立健全金融账户实名制特别是切实落实账户实名制对于遏制政府腐败行为具有非常重要意义。中共中央2005年1月印发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》明确提出,要“建立健全金融账户实名制”。然而,长期以来,由于银行机构普遍缺乏识别个人身份证件真伪的有效技术手段,不法分子利用虚假身份证骗取开立假名账户的现象还时有发生。
  建设运行联网核查系统是中国人民银行和公安部推动银行账户实名制落实的一项重要举措。通过严密的制度和技术安排实现银行机构对相关信息的联网核查,为银行机构辨别身份证件的真伪、落实账户实名制提供了一种高效、权威的手段,可以从源头上拓展防治腐败的工作领域,进一步健全惩治和预防腐败体系,从制度上遏制腐败现象的发生。

  3、请问联网核查系统建成运行对普通居民的金融业务会有什么样的影响(或该系统会对哪些公民产生什么样的影响)?
  根据有关规定,银行机构履行客户身份识别义务时,按照法律、行政法规或部门规章的规定需要核对相关自然人居民身份证的,将进行联网核查。具体而言,客户在办理银行账户业务、支付结算业务、信贷业务等银行业务时,银行机构将对其进行联网核查。因此,联网核查系统涉及千家万户,与普通老百姓的经济生活密切相关。
  联网核查系统的建成运行对于切实保护社会公众的利益具有重要的意义。例如,对于存款人存单挂失、银行卡密码挂失、定期存款提前支取等按规定需要出示身份证的业务,通过联网核查可以防范不法分子通过虚假证件进行诈骗,保障社会公众的合法权益。同时,联网核查系统有利于规范经济金融秩序、维护金融体系安全,遏制偷逃骗税、贪污腐败、洗钱等违法犯罪活动,因而能够从根本上保护社会公众的利益。
  当然,作为一项新的工作,进行联网核查可能会对部分居民办理银行业务产生一定的影响。例如,如果客户申请开立单位银行账户,当联网核查结果不一致但不能确切判断居民身份证为虚假证件时,开户银行将暂停办理业务并对相关个人的身份信息进一步核实,这将会给少数客户带来一定不便。又如,如果客户申请开立个人银行账户,当联网核查结果不一致但不能确切判断居民身份证为虚假证件时,开户银行虽然会继续为该客户办理业务,但会要求该客户提供详细的联系方式(例如电话号码),并可能会要求客户出具户口簿、驾照等其他身份证件以便进一步核实身份,这也会给少数客户造成一定不便。但是,从总体上看,联网核查是一项利国利民的重要基础性工作,有利于保护人民的根本利益。

  4、请问银行机构进行联网核查是否需要缴纳查询费用或要求客户缴纳费用?
  联网核查系统由中国人民银行和公安部共同建设维护。对于银行客户来说,不存在缴纳查询费用问题。

  5、建设运行联网核查系统有什么意义和作用?
  银行账户实名制是我国重要的金融基础制度安排,执行银行账户实名制是我国银行机构的一项法定义务。长期以来,由于银行机构普遍缺乏识别个人身份证件真伪的有效手段,难以对个人身份证件进行核查,因此不法分子利用虚假证件骗取开立假名账户的现象时有发生。
  建设和运行联网核查系统,是中国人民银行和公安部推动银行账户实名制切实落实的一项重要举措,得到广大银行机构的真诚欢迎和积极响应,也得到广大人民群众的理解和支持,意义十分重大、影响非常深远。一是有利于进一步落实银行账户实名制,规范经济社会秩序。联网核查系统为银行机构识别客户身份、辨别身份证件信息真伪提供了一种权威、有效的手段,客观上将对不法分子骗取开立假名账户产生巨大的威慑和预防作用。二是有利于银行机构完善基础管理制度,健全内控机制,降低经营风险,履行社会责任,持续健康发展。三是有利于减少因账户假名或匿名造成的经济纠纷,遏制金融欺诈特别是针对普通百姓的金融诈骗,保护社会公众的资金安全和银行机构的合法权益,切实维护人民群众的根本利益。

  6、客户在申请办理哪些业务时银行机构会对其公民身份信息进行联网核查?
  根据有关规定,目前客户申请办理下述银行业务时,如法律、法规或部门规章规定需要核对客户出示的居民身份证,银行机构将对其公民身份信息进行联网核查:一是银行账户业务,具体包括开立、变更个人储蓄账户、个人银行结算账户、单位银行结算账户业务。二是支付结算业务,包括票据结算业务、银行卡结算业务、汇兑等业务。三是信贷业务,具体包括个人贷款业务或单位贷款等业务。四是其他银行业务,如交易金额单笔人民币5万元以上或者外币等值1万美元以上的现金存取业务。
  在银行账户业务、支付结算业务中具体的业务种类参见下表:

 
业务种类
需要出示身份证件的业务
账户业务 账户开立 活期储蓄账户开立、定活两便储蓄开户、通知存款储蓄开户、整存整取储蓄开户、零存整取储蓄开户、存本取息储蓄开户、建立公积金个人开户、定期储蓄一本通开户、理财金帐户/E时代卡帐户开户、联名账户开立
  账户变更 修改储蓄账户户名、调整灵通卡/理财金卡/e时代卡片卡信息、储蓄账户密码重置、灵通卡/理财金卡/E时代卡重置密码、储蓄账户挂失、灵通卡/理财金/E时代卡挂失
支付结算业务 汇款直通车 汇款人以现金方式申请办理个人汇款或以转账方式申请办理大额个人汇款(金额在5万元以上),须出示本人有效身份证件,转账汇款如为他人代办理,还须同时出示代理人有效身份证件,柜员应审核身份证件真实有效并摘录相关信息;汇款人以转账方式申请办理小额汇款(金额在5万元及以下),无须出示身份证件
  储蓄异地通 客户办理异地存取款时,金额超过5万元(不含5万元)或银行卡磁性受损时均需出示本人人身份证件
  个人外汇汇款 1、 外汇储蓄账户内汇出境外当日累计等值5万美元以下(含)的,凭本人有效身份证件在银行办理;超过上述金额的,还需出示经常项目下有交易额的真实凭证办理;
    2、 外币现钞汇出当日累计等值1万美元以下(含)的,凭本人有效身份证件办理。超过上述金额的,还应提供经常项目下有交易额的真实凭证、经海关签章的《中华人民共和国海关进境旅客行李物品申报单》或本人原存款银行外币现钞提取单据。
  签发个人外汇汇票 1、 外汇储蓄账户内资金开立汇票等值5万美元以下(含)的,凭本人有效身份证件在银行办理;超过上述金额的,还需出示经常项目下有交易额的真实凭证办理;
    2、 外币现钞汇开立汇票等值1万美元以下(含)的,凭本人有效身份证件办理。超过上述金额的,还应提供经常项目下有交易额的真实凭证、经海关签章的《中华人民共和国海关进境旅客行李物品申报单》或本人原存款银行外币现钞提取单据。
  速汇金汇款 客户在我行办理速汇金汇款时,无论是汇出汇款还是汇入款解付都需要出示本人身份证件。汇款和解付均不允许他人代办。
  个人结售汇 1、客户办理结售汇业务时,均需出示本人身份证件。如果委托他人办理,则在年度结售汇总额内,只能委托直系亲属办理,代理人也需出示身份证件;2、对于超过年度结售汇总额的,客户还需提供证明结汇资金属性或购汇资金用途的相关证明材料。
 
  7、客户如果对联网核查结果存有疑义,应当如何申请进一步核实?
  当客户对联网核查结果存有疑义时,可以通过以下两种途径申请进一步核实:一是请银行机构核实。银行机构可通过联网核查系统向公安部信息中心申请核实,也可通过其他适当方式进行核实;同时,客户也可向银行机构出示户口簿或其他有效身份证件以供银行机构进一步核实。二是要求银行机构向其出具联网核查信息核对不一致的证明,然后持该证明自行到被核查人常住户口所在地公安机关进行核实。

  8、目前联网核查工作开展情况如何?
  目前,除少数边远地区的农村信用社因技术条件限制暂时不能接入联网核查系统外,全国约有15.53万个银行机构网点已经接入联网核查系统。
  据统计,自联网核查系统建成运行以来,全国共发生联网核查业务约3200万笔,经联网核查确认客户出示的居民身份证系虚假证件的案例共发生2500多起,其中230多起具有违法犯罪嫌疑的案件已移送公安机关;另外,当核查结果不一致时相关个人自动放弃办理业务的近10万人次,联网核查的社会效果初步显现。
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