来自各方信息表明，2012年即将迈向“深水区”的税制改革将从4个方面发力。

　　营业税改征增值税将加速推进

　　2012年1月1日起，上海市交通运输业和部分现代服务业将试点营业税改征增值税，这将为企业带来减税效应。目前，上海周边省份对于试点增值税“扩围”积极性较高，财政部部长谢旭人在全国财政工作会议上也明确提出，明年将稳步扩大试点范围，促进服务业特别是现代服务业发展。

　　据上海税务部门公告显示，此次改革，交通运输业包括陆路运输、水路运输、航空运输、管道运输；部分现代服务业包括研发和技术、信息技术、文化创意、物流辅助、有形动产租赁和鉴证咨询。

　　一直以来，增值税“扩围”都被看作是结构性减税的重头戏，第三产业企业也希冀由此消除重复征税，减轻税负。

　　但专家指出，增值税在上海进行局部试点，会对周边地区以及相关产业造成影响。将在一定程度上削弱周边地区的物流业和服务业竞争力优势。据了解，由于江苏省与上海市地理位置较近，上海试点营业税改征增值税后，部分江苏的物流企业已迁至上海，这引发了江苏省对物流业发展壮大的担忧。

　　财政部财科所所长贾康建议，加快营业税改征增值税试点范围，可从上海周边省市推开，并逐步向长三角地区推进。但具体税率水平、在哪些行业优先推行试点等都需要进行周密的研究测算。

　　房产税继续推进方向明确

　　从目前房产税试点情况来看，直接影响虽然不大，但对住房消费已显示一定引导作用。房产税试点扩大及加码的预期正逐渐加强。在总结重庆、上海两地试点情况的基础上，进一步推开房产税的大方向已经明确。

　　2011年的中央经济工作会议上，首次明确要推进房产税改革的试点工作。谢旭人在全国财政工作会议上也表示，2012年将继续推进房产税改革试点。

　　目前来看，房产税改革的必要性是毋庸置疑的。专家认为，房产税改革是对楼市调控的中长期制度安排。对于地方来说，有利于地方税收体系建设，解决地方财政收入来源问题。一直以来，地方对于建立连续、稳定的税源呼声强烈。目前最有可能成为稳定税源的当属房产税。

　　但房产税试点推行仍面临较大障碍。房产税应以房产评估价为税基，目前我国全国联网的住房档案信息管理系统、个人收入诚信系统、房地产价格评估体系等房产税的征收基础欠缺。尚需建立全国或是地方省市一级的住房信息系统。这也考验着相关部门的指挥和决心。对此，国家税务总局有关负责人在全国税务工作会上提出，2012年全面推广应用房地产评估技术加强存量房交易税收管理。

　　资源税改革计征范围或将扩大

　　2011年11月1日资源税改革全面实施，将石油、天然气的税额从以前的从量计征改为从价计征，税率为销售额的5%至10%，其他5项税目仍然是从量计征，但对焦煤和稀土矿等的资源税税额标准进行了一些调整。

　　煤炭没有纳入本次资源税改革的范围，主要是考虑到其在我国能源消费中占比较大。社科院财贸所研究员张斌表示，煤炭在我国能源一次、二次利用中的比重都非常高，而且广泛用于电厂发电，煤炭资源税的调整影响会更大，涉及价费税的很多方面。

　　专家预计，下一步资源税计征范围将在石油、天然气的基础上扩展到其他资源产品，煤炭有望是下一个可能纳入的资源品。

　　贾康认为，多年来，我国煤电比价不能平衡，考虑到现实矛盾凸显，要正视资源税改革的现实需要，考虑把煤炭纳入资源税改革范围。

　　研究制定环境税并择机推出

　　谢旭人日前明确表示，明年要研究制定环境保护税费改革方案。财政部副部长王军日前也表示，研究推进的环境税，很重要的一点就是要正税清费。专家称这将是环境税改革的总体思路。

　　近年来，我国经济增长造成的资源环境压力日益加大，经济结构调整任务日益繁重，节能减排、低碳经济面临的国际压力日益沉重，这都突出了环境税征收的迫切性。

　　财政部财科所副所长白景明表示，从征税对象上来看，环境税本质是一种行为税，即对资源的开发、利用引起的污染物的排放这一行为征税。

　　“开征环境税还存在两大难点。一是如何与其他税种的税制改革相互协调，例如资源税、增值税。此外，由于目前我国环境方面的收费比较多，如排污费、矿产开发保护费等。如何起到设税的目的也是难点，是归到一个税种还是税系？这还要理顺财政分配关系。”白景明说。

　　注：本信息仅代表专家个人观点仅供参考，据此投资风险自负。