安徽国企改革剑指混合所有制

　　中国证券报了解到，“混合所有制”将成为安徽国资系统下一步改革的关键词，铜陵有色、海螺水泥、江淮汽车等老牌国企有望率先试点，具体改革内容包括加快主业重组整合、引入民资战投、完善员工持股等。

　　三家企业或纳入首批试点

　　安徽国资改革的方向已经明确。全国人大代表、安徽省省长王学军上周表示：“今年安徽首先要进行经济体制改革，将以混合所有制经济为抓手，在国有企业改革和民营经济发展方面取得突破。”

　　改革的号角已经吹响，一向走在改革前列的老牌国企摩拳擦掌、跃跃欲试。

　　“一旦启动国企改革，海螺水泥、江淮汽车、铜陵有色三家企业肯定要纳入第一批改革试点。”全国人大代表、铜陵有色金属集团董事长韦江宏信心十足。

　　铜陵有色已经提前开始布局。韦江宏表示，集团的改革以混合所有制为重点，计划将竞争性最强的5个铜加工企业面向民营企业全面开放，用民营机制与民营管理模式推动效率效益的提升，进而激发企业活力。

　　“我们正在积极引入战略投资者，几家正在沟通的战投中有民企，也有央企，还有基金类、投资类的公司。”韦江宏表示，目前铜加工企业运营机制灵活性不够，希望通过引入民资推动体制转型，创新企业机制，提升赢利能力。

　　通过上市平台推进“开放式”重组也将成为铜陵有色发展混合所有制的重要一环。韦江宏表示，将持续推进铜主业的重组整合，按照取消同业竞争、减少关联交易的总体要求，将控股股东的铜主业资产在条件具备的情况下逐步注入上市公司，实施开放式重组，寻求与集团公司主业及相关主业产业链相关联的公有非公有经济的兼并重组，提高铜主业资产证券化率，降低国有资本比例。据了解，目前铜陵有色上市公司层面铜资源量180万吨，集团层面铜权益资源量958万吨。

　　无独有偶，全国人大代表、海螺水泥董事长郭文叁也对中国证券报表示，下一步在体制方面，最希望推进的是厘清产权制度，把推进混合所有制落到实处。“我们在股权多元化方面做了一些尝试，但是做得还不够。我们想按照政府工作报告要求，在混合所有制方面再做一些探索，把股东、董事会、监事会的权利落到实处，完善公司法人治理结构。”

　　海螺集团实施职工和经营层股权激励的案例正是安徽国资委准备推广的经验。“在建材行业，混合所有制经济的改革就是最大的红利，通过混合所有制实现员工持股，使员工按照十八届三中全会精神能够有资本收益，以改革红利来激发员工对国企的积极性。”郭文叁表示。

　　为非公经济开辟更大发展空间

　　目前安徽国资改革整体意见仍在研究中，尚未出台。韦江宏希望，国家与省政府层面尽快出台加快推进混合所有制的具体意见，推动国企全面深化改革，主动适应市场，提高发展的质量效益。“有一个指导性意见我们企业就好做。首先要分类，其次要明确对完全竞争性的行业是否允许民营企业控股。在没有意见出台的情况下，即使企业有一个明确的想法，上报省国资委后，省国资委短时间内可能也给不了明确答案。”

　　在年初的安徽国资监管工作会议上也表示了些许改革路径。安徽国资委主任许崇信提出，今年重点工作任务包括充分利用资本市场发展国有资本与非公有资本相融合的混合所有制经济，加快上市步伐，进一步提高国有资本证券化水平。

　　另外，安徽国资委将支持合芜蚌自主创新综合试验区内符合条件的国有企业实施股权激励和分红权激励，支持国有企业关键岗位的经营管理者、核心技术人员和业务骨干持股，总结推广江汽集团主动引进战略投资者等的经验做法。江汽集团去年底引入外部投资者分别是建投投资有限责任公司、合肥实勤股权投资合伙企业，合肥实勤即江汽集团管理层的股权激励。

　　对于当地政府来说，最需要做的就是“放手”，不干涉国资、民资“自由恋爱”。王学军坦承，在国企改革方面，安徽和全国相比有点差距，需要发展混合所有制经济、为非公经济开辟更大更多的发展空间，破除体制障碍，涉及政府行政职能转换、简政放权，形成政府和权力部门的权力清单，让企业能够焕发出活力。

　　按照安徽省的部署，到2020年省内竞争性国企将基本实行混合所有制，将积极引入外资和民间资本参与国企改制重组，以增量促进存量优化，实现双向获益。待“一企一策”的方针制定出台后，可期更多安徽国企加入改革行列。

　　国有资本在安徽的影响力不可小觑。安徽是地方国资系统“万亿俱乐部”的成员，其省国资直属企业去年总资产位居全国第八，营收第七，利润排在第三。安徽国资委旗下现有30户省属企业，主要集中在能源和服务等竞争性行业中，截至去年年底共有A股上市公司15家、H股1家，资产证券化率36%。

　　注：本信息仅代表专家个人观点仅供参考，据此投资风险自负。

（摘自中证网 2014-03-13）