日前，中共中央总书记习近平在长春召开部分省区党委主要负责同志座谈会，听取对振兴东北地区等老工业基地和“十三五”时期经济社会发展的意见和建议，并专门就稳增长工作提出指导意见。

　　习近平总书记强调，要深入研究在注重质量和效益前提下保持经济稳定增长的举措和办法，多从内因着眼、着手、着力，找准症结就有的放矢、对症下药。在下半年经济工作序幕刚刚拉开、“十三五”规划编制启动之际，这一意见不仅是对东北地区下半年经济工作部署和指导，同时也是向全国范围内地方政府负责人指明在今后经济工作的努力方向。

　　那么，应当如何理解“着眼、着手、着力”的深刻内涵呢？首先，在经济发展爬坡过坎的关键时期，地方政府负责人不能强调外部环境的限制，而应“着眼”于解决问题的内在动力。

　　以东北地区为例，目前该地区发展确实遇到了不少困难和挑战，这其中有全国“三期叠加”等共性方面的原因，也有东北地区产业结构、体制机制等个性方面的原因。作为我国工业化最早、重工业程度最高的区域，东北三省曾有过辉煌历史：在2008年到2012年之间，地区GDP增速高达12.4%。但是，快速发展的背后一些深层次的问题并未解决，特别是传统产品占大头、“原”字号“初”字号产品居多的单一工业结构桎梏始终存在，使得东北经济发展后劲不足。数据显示，2014年全国GDP增速最低的五个省份中，黑龙江、吉林、辽宁三省均在其中。

　　不过，尽管东北地区经济增速下行压力较大，一味喊难、畏难显然是不可取的。正如习近平总书记所言，千难万难，只要重视就不难。地方领导人与其大谈特谈困难，不如积极求变。只有重视困境、认真分析问题而非回避难点，才能正确认识问题；只有厘清解决问题的方向，才能集中全局力量和资源向正确的方向努力；只有着眼于探索解决问题的内在驱动力，才能下定决心破除体制机制障碍、多策并举力促结构优化，以从根本上走出困境。

　　其次，地方政府在发现问题后，光说光看远远不够，必须积极行动，“着手”解决问题。

　　事实上，造成经济放缓的不只有宏观经济形势，部分官员们的乱政、懒政也是重要因素之一。面对经济下行压力，如何打通政策落实的“最后一公里”，破除阻碍政令通行的“肠梗阻”，推动重大稳增长改革政策尽快落地显得尤为重要。为此，本届政府以来，国务院先后启动两次全面大督查，确保稳增长等政策举措切实落地。

　　而此次习近平总书记专门提出“大路小路，只有行动才有出路”，意在告诫地方政府在遇到问题和困难时，既不能观望事态发展，也不能坐等中央政策，必须自己动手探索解决途径，坚决避免“懒政不作为、怕事不做事”的做法。也唯有如此，地方社会经济建设的各项政策规划才能真正落地，全面建成小康社会的理想和中华民族伟大复兴的梦想才不会是一纸空谈。

　　再次，“着力”则意味着要加大重点政策的执行力度。

　　强调着力点是说，无论是中央还是地方，在施政时应用重点，既不能平均用力，“眉毛胡子一把抓”；也不能乱用力，避开痛点、难点隔靴搔痒。而从习近平总书记的讲话中可以看出中央的政策导向，即以创新为当前推动发展的着力点。

　　从历史的发展轨迹上看，创新不仅能突破技术瓶颈制约，也能创造新的需求。无论是在蒸汽机的发明下兴起的工业革命，还是电力的发现下跨入的电气时代，技术创新都极大改变了人类社会，成为跨越式发展的根本动力。而当前，互联网技术正在带来革命性变革，不断激发和创造新需求。“互联网+”使得传统制造业、金融业、服务业的行业边界正在被打破，生产方式、服务流程、商业模式和市场需求不断被重构。

　　可以说，抓好创新这个着力点就是抓发展，就是谋未来。因此，通过多措并举发挥创新对拉动发展的乘数效应，形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，营造有利于创新的政策环境和制度环境，是让传统产业转型升级、战略性新兴产业加速发展的重要途径，是解决东北地区产业结构失衡、经济发展减速的主要驱动力。

　　当然，从更广泛意义上讲，习近平总书记所强调的“着眼、着手、着力”，不仅仅是针对东北地区经济结构优化提出的药方，也是对“十三五”时期全国经济社会发展提出的建设性意见。2015年是国家“十二五”规划的收官之年，也是“十三五”规划编制的启动之年。习近平总书记在当前提出的“着眼、着手、着力”，不仅将成为下半年经济工作的发力点，还将是整个“十三五”时期引导我国经济稳定增长的重要工作方向。