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没有供需平衡,就没有均衡的市场价格,也就谈不上合理配置资源。一种货币如果被高估或低估,必将通过贸易或投资活动加剧国际收支不平衡,从而引起国内要素市场特别是资金市场和劳动力市场失衡。
长期以来,我国借助廉价的人力资源,大力发展劳动力密集型制造业,在内需不足的情况下,积极推动出口,逐渐形成巨大的贸易顺差。顺差出现后,在强制结售汇制度下,央行不得不投放人民币收购外汇。外汇储备增加,人民币对外升值;出口企业出售外汇换取人民币,国内人民币流动性增加,在没有相应商品进口的情况下,过多的货币供给推动资产价格的全面上涨,形成了严重的人为通胀压力,人民币对内贬值。于是,一种看似奇怪的货币现象出现了—人民币对内贬值、对外升值。
那么,如何消化过快增加的外汇储备,解决人民币“外升内贬”的矛盾呢?目前,主要有两条途径。
一是购买外国金融资产。
外国金融资产对应的是国内外汇占款,所谓“过多的”人民币流动性主要靠发行央行票据、提高存款准备金率来收回。实践证明,抛开资产缩水风险不说,这将导致宏观经济的两难抉择:要么为了控制人为通胀,牺牲就业和经济增长,因为这部分货币投放属于经济发行,收缩货币会影响就业和经济增长;要么为促进就业、维持经济增长放任通胀,因为这部分货币投放在国内,对应的商品在国外,所以在出口长期大于进口的情况下,必然会引起通胀。
二是进口商品和引进国外先进技术。
进口商品(可委托国有企业)出售(不能无偿分配)给国内居民,或以进口商品价值无偿分配替代相应财政预算;充分发挥信贷政策和税收政策的积极作用,积极引导各类企业购买国外先进技术。采用第二条途径,在消化部分外汇储备的同时,回笼人民币或减少预算开支,收缩国内流动性,实现货币与商品的均衡。这样,可一箭双雕:既避免国内通胀,又缓解本币对外升值压力。
总之,要放弃现行的收紧国内银根,同时在国外购买外国金融资产的做法,采用第二种措施消化过快增加的外汇储备,即扩大进口,实现国际收支基本平衡,进而解决人民币“外升内贬”的矛盾。同时,废除强制结售汇制度,逐步放开外汇管制,大力发展货币市场和外汇市场,拓展市场深度和广度,推动货币对内和对外价格的市场化。撤销国家外汇管理局,将其改造为外汇投资公司和货币交易机构。此外,要按照党中央、国务院既定方针,加快内需型经济战略,通过深化收入分配制度改革,切实提高国民消费能力,消化国内产能,加快产业升级,深化国内分工,提高国际分工地位,为内外币值均衡打下扎实的经济基础。
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