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今年上半年中央并没有针对楼市出台具体的调控政策，只是对于楼市提出了“分类调控”大思路。专家认为中央针对宏观经济采取的一些措施，对房地产行业而言属于“微刺激”。上半年楼市调控的新主角则非地方政府莫属。
“分类调控”大思路 宏观经济“微刺激”
3月5日，国务院总理李克强在两会政府工作报告中提出了“针对不同城市情况分类调控”的指导思想。结合中国楼市情况明确提出：加快房产税立法；完善住房保障机制，推进公租房和廉租房并轨；针对不同城市进行分类调控，增加中小套型商品房和其共有产权住房供应，抑制投资性需求。
业内分析，与以往动辄出世的“国几条”相比，今年上半年中央调控可谓处于“空窗期”。
随着楼市调整期的加深，为了维护正常的房贷秩序，缓解首套刚需群体的购房压力，同时被业内解读为发出“稳楼市”的信号，5月12日，央行“喊话”力挺首套房贷款需求。提出了有限满足居民家庭首次购买自住普通商品住房的贷款需求；合理确定首套房贷利率水平；及时审批和发放符合条件的个人住房贷款等。
此外，不动产登记制度曾被认为是达成房地产调控效果的重要手段。据不完全统计，中国至少已有18个省（区、市）启动了不动产统一登记工作。但有专家认为，此政策对于房价，尤其是一、二线城市房价影响不大。
针对上半年楼市调控政策，中国房地产协会秘书长顾云昌在接受中新网采访时表示，今年上半年中央政府已提出进行‘分类调控’，并没有再出台具体政策，之后无论是5月央行“喊话”力挺首套房贷，还是6月上旬定向降准，都主要针对宏观经济大层面，对房地产行业而言属于“微刺激”。
地方政策调控持续推进 效果甚微
昨日呼和浩特公布文件放松限购，但这一文件昨日下午又被紧急撤回。有业内人士表示，面对风雨飘摇的楼市，地方政府屡屡试图突破限购政策，为楼市输血。
事实上，从春节过后，随着杭州拉开降价促销的序幕，房地产市场步入降温通道。越来越多的地方政府，开始加入放松调控或者救市的阵营。
据不完全统计，今年以来，已有安徽、杭州、无锡、天津、沈阳、广州等至少16个城市采取或直接放松限购条件、或放宽落户条件、或采取调整公积金贷款等方式促进楼市走量。呼和浩特市则是25日正式发布文件，宣布取消楼市限购，之后又以打印错误为由撤回文件。
“地方政府即使有微调的意愿和政策，但也是遮遮掩掩的，一方面是社会舆论的压力，另一方面在前两年中央政府对限购松绑约谈、问责、叫停时有发生，地方政府不敢拿自己的政治生命开玩笑。”原社科院城市发展与环境研究所所长牛凤瑞对在接受中新网采访时说。
面对房地产市场下行压力，地方政府各类微调政策持续推进，但从目前调整结果来看，效果甚微。据新华网报道有业内人士表示，下半年楼市会进入深度周期性调整期，各类微刺激调控政策还会陆续出台，房地产市场已经趋于规范，市场手段、经济手段会逐渐代替行政手段来调节市场。此外，限价、限贷、审批、限购等可能会逐步退出调控政策的范畴。也有专家预测，如果经济层面继续下滑，下半年中央在微刺激方面调控力度有可能进一步加大。
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