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金融要素流动成一体化“先行军” 需破除市场壁垒

 

  自国家公布建设长江经济带战略以来,各类金融主体闻风而动,最先开始拓展区域市场机会。专家认为,长江经济带的一体化,关键是市场的一体化。金融作为市场要素之一,自由流动所受阻力最小,理应成为市场一体化的“先行军”。但是目前长江流域金融领域的合作还停留在低水平,需要进一步打破行政壁垒,通过开放市场、统一监管体系促成各类金融要素内在流动与融合。

  金融要素产业资本跨区域流动

  业内人士分析,现阶段长江经济带沿线集中布局了钢铁、石化、汽车、机电等一批重点项目,城市群之间产业结构趋同,市场割据明显。中国人民银行研究局副局长易诚表示,之所以在城市群建设中强调金融合作,是因为城市群间有行政区划,而金融资金是流动的,要使城市群协调发展,需要完善的金融市场体系作保障。

  实际上金融主体已有在流域内进行市场拓展的内在需求。2010年,某银行在重庆设立了分行,迈出区域金融合作实质性步伐。《武汉城市圈科技金融改革创新专项方案》提出,研究湖北、湖南、江西三地法人金融机构,在长江中游城市群经济紧密区内设立分支机构的可行性。

  该方案同时提出,推动武汉城市圈金融信贷市场、票据市场、支付结算、金融信息服务和要素配置市场一体化。目前,武汉市内银行卡在城市圈内城市取款,要收取跨区域手续费。按照支付结算一体化设想,如果实现同城化清算,银行卡则有望免费“漫游”。

  产业资本是跨区域流动的一股新兴力量。长江证券副总裁、长江成长资本总裁吴代林表示,产业资本不受行政区划约束,可以跨区域流动,是促进长江经济带产业优化升级的重要推动力。“我们将加大并购重组力度,沿江新型城镇化、新兴产业等,都是关注对象。”

  长江财险公司总裁郑则鹏透露,正计划联合相关企业,组建长江经济带产业发展基金,寻找并购机遇。“沿江地区要发展战略性新兴产业,金融资本要支持产业合理分工,避免恶性竞争。”

  湖北省金融办主任刘美频说,未来湖北还计划联合湖南和江西的金融要素市场,探索跨区域开展业务。比如湖北的科技型企业可以在湖南、江西的股权交易市场挂牌,吸引当地投资者。湖南、江西两地的科技企业,也可以进驻武汉股权托管交易中心融资。

  地方政府亟待联合开展城市群金融生态建设

  面对各金融主体自发开展的区域探索,业内专家评估这种流动仍然没有实现常态化、规模化,地方保护主义仍然盛行,各地通过不同形式对本地金融机构仍有各类隐形福利和补贴。

  易诚表示,目前,长江沿线各地的合作基本都是外在的合作,基于产业分工、市场分工的内在合作很少,或者说处在很低的水平。一体化的市场建设需要大家相互之间的开放,而前提是开放要为大家都带来好处,如果不能带来好处那只能是相互封闭。

  他说,目前对于地方政府而言可以做的是联合开展区域城市群金融生态建设。具体措施包括:

  加强区域信息交流的对接,建立区域网络,实现区域建设和人才的互动,资源共享,同时探索建立相对统一的跨区域的企业咨询评级标准和相互认定的标准和体系,加强各个地区在维护金融稳定方面的合作。

  在机构层面上应推动区域金融合作的上下联动和横向合作,鼓励金融结构开展形成覆盖区域的项目贷款和联合贷款服务,支持区域内大型项目的基础设施建设。比如对于长江经济带跨区域、辐射大的一些基础设施项目和重大产业项目,金融机构可以探索银团贷款的模式开展跨省合作。

  通过资金支持,引导金融机构对区域内的基础设施和互联互通、产业发展的互促进,提供综合融资的需求和金融需求等。

  国家发改委综合运输研究所副所长汪鸣同样认为,整个长江经济带发展过程当中应推进一体化的市场建设,汪鸣透露称,国家将组建最高规格的协调机构和落实机制,分工机制已经下发到各地,接下来就应该是具体的政策落实和项目设计,不再是过去单一领域的项目,而是跨界、跨行业、跨区域、跨部门的深度融合的项目。

  汪鸣认为,面对新形势,长江经济带省市应通过金融管理体系的创新来保障引导和支撑全球统一市场的金融要素流动,包括在地区发起设立民营银行等中等金融机构,探索创新金融产品,比方说鼓励开展农资租赁服务等。易诚则表示,要使城市群协调发展,需要完善的金融市场体系作保障,城市群间有行政区划,而金融资金是流动的。

  金融监管一体化

  在长江流域金融要素自由流动过程中,金融监管也需跟上市场的步伐。长江上游某地金融办负责人在此前湖北举办的武汉金博会上称,“建立长江经济带金融联席会议、防范金融风险,已刻不容缓。”

  据了解,目前,人民银行的征信系统已实现全国联网。但担保公司、小贷公司以及地下钱庄等,并没有形成区域信息互动。当前,非法集资已呈现跨区域发展态势。部分不法分子,以项目投资为由,跨省域非法吸收资金,给公安机关的侦破带来难度。

  安徽省政府金融办主任杨宏春表示,长江经济带11省市之间应抓紧推动金融信息共享、金融监管合作和风险联防,健全区域内反洗钱合作机制。

  也有业内人士提醒金融支持长江经济带建设,不仅需要内部挖潜,还需要放眼海外走全球化道路。

  长江国际商会执行会长刘萌说,与过去不同,长江流域企业家的海外战略现在有着更强的目的性,合作方式也更多元化,有的希望引进来自海外的战略投资者,既充实企业资本,又能带来更为成熟的商业模式;有的企业家希望寻找海外投资机会;还有的企业家希望拓展海外市场,转移过剩产能。

  他建议,流域地方政府重视商会建设,通过商会加快在海外布点,为流域企业搭建沟通海内外的金融信息与服务平台。

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(中国金融信息网 2014-12-30)
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