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长江经济带建设将给江苏的经济发展带来哪些机遇和挑战?专家认为,在策应长江经济带国家战略过程中,江苏应重视沿江城市的跨江融合发展,争做制度上的先行先试区。此外,还应思考如何与其他中心城市差异化竞争,做好企业的本地化升级。
摒弃区域化战略布局,发挥城市群协同作用
江苏地处长江下游,长江横穿江苏东西425公里,赋予江苏1175公里岸线资源和369公里的深水航道,沿江地区是长三角名副其实的“黄金江岸”。更加重要的是,江苏是长江流域第一经济大省,2013年GDP达到59161.75亿元,占全国GDP总量的10.4%,占长江经济带经济总量的25%左右。
申银万国分析师吉灵浩分析指出,长江经济带首先将给长江沿岸的基础设施建设带来重大机遇,对江苏制造、江苏创造是一个巨大的内需市场。从黄金水道到沿岸铁路、公路、空港,到城镇化建设,对江苏的相关产业、尤其是从事基础设施建设的企业,将是一个巨大的机遇。通过加快沿岸基础设施建设,沿江产业的交通成本将大幅降低,将有利于企业、行业竞争力的增强。
长江经济带涉及地区广,区域发展竞争也更加激烈。“过去苏中苏南发展的融合不够,要摒弃以前区域规划的战略布局,进一步提出锡常泰、宁镇扬、苏通经济带,不再以长江天堑作为区域发展的分割。”一些社科院专家指出,江苏虽然没有像上海这样大规模的中心城市地位,但有工业基础较好、发展均衡等优势,可以考虑以城市化、城市群的方式,融入整个长江经济带。此外,江苏还应争做体制机制创新的先行区。比如说,消除市一级层面的行政壁垒,对外对内开放都要走在前面。
借力“一体化”发展,推动经济转型升级
江苏省社会科学院院长助理、经济学部主任吴先满认为,建设长江经济带包含丰富的内容,特别要统筹协调与规划建设长江流域产业带、城市带、历史文化带、生态文明带。江苏应主动参与,加快长江领域基础设施的建设、改造和提升;主动参与产业发展与改造提升,共同构筑长江流域自主创新的产业链和价值链;主动参与新型城镇化建设,促进长江流域城镇化、城乡一体化的发展与提升。
“要借鉴吸收以往的开发经验与教训,包括20世纪九十年代初期浦东开发开放带动的第一轮沿江开发和21世纪初期进行的第二轮沿江开发。”吴先满强调,新一轮长江经济带的开发建设必须坚持改革创新,研究制定实施新一轮即第三轮沿江开发、发展战略与政策。新一轮沿江开发不能再走重化工、港口建设、岸线资源利用的老路,而要重点突出沿江地区经济的转型升级,重视发展创新型经济。
南通大学商学院副教授胡俊峰表示,包括江苏在内的各省市应提升地方战略层次,完善综合交通运输体系,优化产业空间布局,实施创新驱动战略,开创新型城镇化新格局,增创开放性经济新优势,推动流域省市互补融合,加强生态文明建设。
胡俊峰认为,打造长江经济带的一个重要意义就在于依托黄金水道促进东、中、西部三大经济板块联动,因此加快推进长江黄金水道和长江经济带综合交通运输体系建设,全面释放长江黄金水道的独特优越性和巨大潜力,是长江经济带建设的重中之重。
抓住“黄金水道”新的发展契机
长江经济带建设将带来新的运输需求。国务院总理李克强指明了建设长江经济带的重心是:“通过改革开放和实施一批重大工程,让长三角、长江中游城市群和成渝经济区三个板块的产业和基础设施连接起来、要素流动起来、市场统一起来、促进产业有序转移衔接、优化升级和新型城镇集聚发展。”对此,兴业证券分析师纪云涛认为,长江经济带的建设,是为了加快推进东部沿海的产业升级以及原有产业向中西部转移,而这将带来新的运输需求。
纪云涛说,长江的航运功能有望通过后续政府的资金投入和政策支持有较大的提升,这将促进长江沿岸港口吞吐量的增长,带动相关行业景气度提升。
了解到,江苏一年有5508亿美元进出口总值,只有10%走江苏的口岸,大量贸易服务拱手让人。随着中西部城市与欧洲对开货运班列、发展空港经济区,江苏港口的货源会在一定程度上被分流。在长江经济带建设中,江苏港口建设如何破题?不少专家直言,随着长江经济带建设的提出,港口建设方面的竞争将更加白热化。他们认为,港口建设不限于港口本身,应当是公路、铁路、水运、空运等立体化竞争。
“解决这个问题,要用立体、全方位的思路来考虑,要利用长江经济带契机实现江海联动,通过长江下游深水航道的建设,实现江苏长江运输与海运的贯通。”江苏省社科院区域研究中心副主任陈柳建议,江苏长江沿岸的铁路建设应当与港口建设结合起来,沿江铁路建设,与重要的港口连接起来。同时,加强港口的制度软环境建设,比如现在提出的长三角通关一体化,在此基础上,要提出长江经济带通关一体化。“在这方面,江苏的港口就要先行先试,比如说提高江苏港口的货物查验级别,提升贸易便利化水平。”
此外,陈柳还表示,江苏应该利用好连云港的独特优势,与国家层面的“一带一路”相结合。“连云港是江苏的重要港口,是丝绸之路的重要交汇点。包括中部地区欧洲(荷兰)班列的开启,对连云港冲击很大,应该聚全省的力量,打造好连云港这样一个平台。”
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