全国首张“先证后核”生产许可证书5日上午在浙江宁波出炉。

　　在宁波市行政服务中心的质监服务窗口，阿法格玛（宁波）工业液压器材制造有限公司负责人王银灿郑重地签订了一份有8项内容的承诺书，随即一张新鲜出炉的全国工业产品生产许可证交到他手中。这张“橡胶软管和软管组合件”产品的生产许可证从企业提出申请到拿到证书都在当天完成，而以前平均发证周期将近两个月。

　　“先证后核节约了企业的时间和精力，更利于开展生产，但是事后监管也对企业的诚信提出了更高要求。”王银灿对记者说。

　　浙江省质监局产品质量监督稽查处处长沈华清介绍，当前，工业产品生产许可证行政审批存在发证环节多、办证周期长的问题，给企业带来了诸多不便，企业反应强烈。针对这些问题，浙江省质监局探索生产许可证行政审批的“宽进严管”模式，提出工业产品生产许可证省级发证“先证后核”的改革思路，把审批程序改造为“企业自我承诺、行政部门当场发证、证后核查严管”。

　　记者了解到，改革后，申领企业按要求递交完整工作资料后，签署工作承诺书，承诺符合行政许可技术审核要求，质监部门当场发给许可证书，发证后一定时间内，质监部门将安排技术审核人员进行现场核查、跟踪服务，督促企业履行承诺，企业会有一次整改机会，如仍不符合许可条件的，发证机关依法撤销行政许可。

　　“把原先用在审批上的人力、财力、精力转移到事后核查监管环节，大大提高了监管力量，也提高了监管部门发现问题的能力。”宁波市质监局局长郑德兵告诉记者，生产许可证“先证后核”后质监部门的工作不是减轻了而是加强了，对监管力量、资源整合，深入现场的工作能力提出了更高要求。

　　据悉，“先证后核”改革后，获得许可证却没有履行承诺的企业将为自己的不诚信承担更严重的后果。质监部门不仅会撤销许可证，还会将其列入黑名单，禁止其在一定时间内进入行业生产领域。

　　浙江省是全国首个实行工业产品生产许可证省级发证“先证后核”审批改革的省份，涉及工业产品生产许可证浙江省级发证的企业有3500余家。