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根据国家能源局日前发布的《煤炭工业发展“十二五”规划》，至2015年，中国煤炭生产能力将达41亿吨/年，将形成10个亿吨级、10个5000万吨级大型煤炭企业，煤炭产量占全国的60%以上。
根据规划，“十二五”时期，中国年产能30万吨及以上中小型煤矿产量控制在9亿吨/年，占总能力的22%；年产能30万吨以下小煤矿控制在6亿吨/年以内，占总能力的15%。煤炭产量控制在39亿吨左右。
在安全生产方面，“十二五”时期，中国将努力使煤矿事故死亡人数、重特大事故起数比2010年分别下降12.5%和15%以上，百万吨死亡率下降28%以上。
规划指出，“十二五”时期，中国煤炭开发总体布局是控制东部、稳定中部、发展西部。东部（含东北）开采历史长，可供建设新井的资源少，控制开发强度，维持现有供应能力。中部资源相对丰富，开发强度偏大，放缓开发增速，保障稳定供应。西部资源丰富，开发潜力大，提高供应能力，增加调出量。
根据规划，中国将在“十二五”时期大力推进煤矿企业兼并重组，淘汰落后产能，发展大型企业集团，提高产业集中度，提升安全保障能力，有序开发利用煤炭资源，有效保护矿区生态环境。通过兼并重组，中国煤矿企业数量控制在4000家以内，平均规模提高到100万吨/年以上。
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