面对727万高校毕业生就业创业问题，人保部副部长信长星昨日在国新办举办的“介绍就业工作最新进展情况”发布会上表示，北京、上海落户没有完全放开，也难以放开，鼓励创业者到其他地方创业。

　　基于庞大的招聘需求和相对开放的创业环境，到京沪就业创业，是很多毕业生的梦想。不过，在信长星看来，京沪两地也并非惟一选择，“北京人口规模已经超出了承受能力，所以京沪等大城市不得不严格控制人口的规模，创业者到其他地方创业，户口是没有问题的”。

　　事实上，早在今年3月公布的《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》中就明确了差别化落户的总基调，全面放开建制镇和小城市落户限制。在业内人士看来，在城镇化背景下，大部分人到中小城市就业创业也将有较大的发展空间。中国人民大学劳动人事学院教授彭剑锋认为，北京看似遍地就业机会，但是真实情况是，只有互联网、文化创意等新兴产业领域创业条件比较宽广，其他领域基本上已经饱和。相对大城市，虽然创业机会较少，但二三线城市生活消费成本低，落户也更容易，对于初次创业者来说，这都是需要重点考虑的内容。