国家发展和改革委员会副主任张晓强日前在中国国际经济交流中心主办的中国经济年会上表示，为落实中央经济工作会议提出的创新驱动发展战略，通过科技进步和创新促进经济健康发展，要改革国家科技经费使用的绩效评价体系，弱化发表学术论文数量、院士数量、科技成果奖数量等指标，突出发明专利授权、技术成果转化率、促进产业技术进步等方面的考核。

　　他说，为提高科技资源使用效率，要改革国家对科技资源的管理体制机制，解决好多单位分蛋糕、抢课题等重复浪费的顽症，解决好科研单位与高校存在的大批高端科研装备不开放、不共享、低利用率的突出问题。

　　“创新驱动发展战略的有效实施，从某种意义上讲，最迫切的不是增大科技投入，也不能就科技创新谈科技创新，而是要加快科技体制改革步伐，破除体制机制障碍”。他说。

　　张晓强表示，单从科技数量来看，新世纪以来我国科技研发投入快速增加，去年超过一万亿元，占GDP的1.98%，但科技资源配置不合理，利用效率低，大量的科研成果不能转化为应用技术的问题十分突出。我国的科技成果转化率仅为10%左右，远低于发达国家40%的水平。因此必须将深化改革作为有效实施创新发展战略的抓手，对现有的科技管理体制及相关的财税、人才、投资等多领域进行系统配套的改革，将科技创新与产业结构优化升级紧密结合方能事半功倍。

　　他说，推动科技创新与经济社会发展紧密结合，必须让企业真正成为技术创新的主体，让市场真正成为配置创新资源的决定性力量。目前，我国大中型企业科技研发支出占主营业收入的比重仅为1%，与发达国家大企业5%的水平有很大差距。为此要加快构建由企业牵头，科研机构、高等院校支撑，各类创新主体相互协同的技术创新体系。即使是一些基础性、公益性的科研专项也要注意发挥骨干企业的作用。

　　“要围绕激励企业创新来完善金融、税收、价格、财政、知识产权等管理政策，增强企业创新的内生动力，打通经济与科技间的通道。我国财政科技支出中给企业的仅占15%，而发达国家达30%以上，要积极研究提高财政科技支出用于企业的比例的相关措施。”他说。

　　他说，我国经济总量已居世界第二，但发展中的不协调、不可持续问题仍然突出，人口、资源、环境压力越来越大。去年我国消费的钢、水泥、煤炭约占世界总消费量的50%，石油进口依存度达57%，铜进口依存度达到70%，而大量消费能源资源所造成的大气、水、土地污染问题日益突出。今年以来多次出现的严重雾霾天气引起了全社会的高度重视。依靠科技进步和创新实现经济社会可持续发展是“形势所迫”。