中国银监会近日下发《关于做好2014年农村金融服务工作的通知》，鼓励社会资本投资入股农村商业银行和村镇银行。

　　银监会相关部门负责人表示，审慎支持农信社在新三板挂牌，将酌情调整村镇银行主发起行持股比例和试点退出机制。

　　《通知》称，要稳步推进农村信用社产权改革。在总体保持县域法人地位稳定、维护体系完整的前提下，积极稳妥组建农村商业银行，培育合格的市场主体。鼓励社会资本投资入股，提升民间资本股比。

　　《通知》还明确，加快处置高风险机构即从监管角度看评级不高的农村信用社的改造，主要通过政府支持、吸收社会民营资本、引入战略投资者等。银监会相关部门负责人说，对于引入社会资本，银监会本次设定了特殊政策，即允许持股比例适当提高。

　　关于设立村镇银行，银监会在《通知》中规定，进一步提高民间资本的参与度，需要坚持股东本土化和股权多元化，坚持经营的专业化和服务的差异化、特色化，按照有利于强化社区金融服务、有利于防范金融风险、有利于完善法人治理原则，有限引入当地优质企业和种养大户投资入股，科学调整主发起行与其他股东的持股比例。

　　营资本进入银行业政策上没有歧视和障碍，但银监会规定设立发起行主要是从风险控制角度和经营专业化基层监管能力弱等角度考虑的。”银监会相关部门负责人解释说。