全国绝大部分省份债务率处于安全水平，并不意味着绝对安全。财政部财政科学研究所去年8月份走访八个省市，关于地方债务的结论是，债务风险在蔓延。截止到1月22日，公布2015年地方债限额的省份已经达到25个，绝大部分省份已经亮出了其债务底数。

　　经21世纪经济报道记者汇总了解，2015年债务限额上，规模居前的为东部发达省份以及部分债务率偏高的中西部，包括浙江、江苏、山东、广东、辽宁、贵州、四川、北京、云南等省市。

　　以债务率来衡量各省债务风险，贵州、辽宁大概率将越过全国人大常委为债务率划定的100%红线，云南、内蒙古存在踩线的嫌疑，此外大部分省份均处在安全范围内。随着2015年地方首度实现限额管理，2015年新增债券发行与存量债务风险挂钩，部分省份债务率有所下降。

　　东部省份举债规模虽大，但借由雄厚的财政实力，能有效降低债务率。21世纪经济报道记者统计数据时也发现，近年各省普遍加大了对存量结余资金的使用，部分省份结转结余资金高达上千亿元，使得年度可用财力得到有力扩张。

　　不过，随着结转结余资金可用空间的减少，2016年及以后相当阶段，地方财政收入增速将继续下行，及地方稳增长支出压力，都使得地方债务风险有扩张的趋势。

　　部分省份债务扩张迅速

　　2015年底各省公布的限额规模，对比前几年经审计署确认过的存量债务，可以看出各省近几年扩张态势。有些省份债务扩张明显。典型的例子，如贵州。2013年6月底贵州负有偿还责任的债务规模为4622亿元，到2014年底提高到9079亿元，一年半时间增长了96%。

　　与此类似的还有云南。云南2013年6月底负有偿还责任的债务为3823亿元，到2014年底则变为6419亿元，一年半时间扩张了约68%。

　　中西部省份债务扩张明显的，还有辽宁、内蒙古、陕西、安徽等。有西部省份地方财政系统官员对21世纪经济报道记者表示，中西部省份财力有限，同时基础公用设施建设落后，财政收入难以满足经济建设需求，只能依靠举债。

　　但也有地方政府咨询人士对21世纪经济报道记者表示，2013年底审计署审计债务时，部分地方担心债务规模过大、后续影响不好，可能偏向于少报债务数额。2014年清理甄别存量债务，目的在于锁定地方存量债务，地方政府会偏向于多报债务。这部分导致近半年时间，一些省份债务扩张明显。

　　部分东部发达省份债务增长也很快。如浙江，2013年6月底负有偿还责任的债务规模为6821亿元，半年过后则变成了10679亿元，增长了约57%。

　　大部分省份债务规模，随年份有所增长。如北京债务规模从2012年到2014年分别为5972、6517和6689亿元。重庆、湖北两省部分年度间还出现债务总规模下降的趋势。如湖北2015年底债务限额为4697亿元，比2012年底债务规模5150亿元有所下降。重庆市市长黄奇帆曾介绍重庆经验，表示通过PPP模式可化解并减少部分存量债务。

　　财政部鼓励地方通过PPP化解存量债务，将原本属于政府的债务转化成企业债务，若运用得当，既能减轻政府债务负担，又能提高资产使用效率。