“政策铺路，实践紧跟。”2月1日，2024年首笔国际开发机构熊猫债落地，新开发银行最新在银行间市场发行60亿元人民币的5年期熊猫债。就在半个多月前，中国银行间市场交易商协会（简称“交易商协会”）刚刚在此前试行规则基础上，修订公布关于外国政府类机构和国际开发机构（简称“两类机构”）的债券业务指引，精简定向发行相关要求，进一步支持两类机构在境内债市融资。

　　机构认为，外国政府类机构和国际开发机构发行熊猫债的意义更加深远，不同于跨国企业发债的市场化行为，“两类机构”还肩负官方属性，筹资投向多流入各国或地区的重要基建等领域，有利于提升人民币国际化水平。一直以来，持续吸引外资发行熊猫债的原因，不仅仅是融资成本的相对优势，更关乎我国债券市场对外开放政策便利化程度的大幅提升。