供给侧结构性改革作为适应和引领中国经济发展新常态的重大创新，在执政的“关键少数”进行集中学习研讨后，将在“十三五”开局之年稳步推进。

　　在18日进行的中国省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班开班式上，中国最高领导人习近平再一次阐述了供给侧结构性改革内容。

　　自去年11月中央财经领导小组第十一次会议首提这一概念后，习近平在中央经济工作会议、中央农村工作会议、中共中央政治局会议、重庆调研等多个场合提及或深入阐释供给侧结构性改革。

　　此类研讨班学员为中国省部级主要领导干部，是中国执政层的“关键少数”，包括各省区市和新疆生产建设兵团、中央和国家机关有关部门主要负责人，或解放军及武警部队有关负责人，即省部级的党政军一把手。

　　省部级主要领导干部研讨班是中共延续十多年的传统。每次研讨班的主题往往与前一年中央重大战略部署有关。去年及前年的研讨班，内容分别为“学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国”及“学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革”。

　　本次专题研讨班开班式上，习近平的讲话除了再次阐述五中全会有关“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念外，还强调了供给侧结构性改革内容。

　　习近平强调，供给侧结构性改革，重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。

　　供给侧结构性改革的提出经历了由“三期叠加”（发展速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期）到“新常态”（从高速增长转为中高速增长，结构不断优化升级，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动）的不断探索、深化认识的过程。

　　此次，习近平用“速度换挡节点、结构调整节点、动力转换节点”概括中国经济发展新阶段。

　　从过去强调的需求侧管理到现在热议的供给侧结构性改革，中国各界对经济结构的两个侧面认识逐步深化，却未厚此薄彼。

　　习近平强调，我们讲的供给侧结构性改革，既强调供给又关注需求。

　　去年底的中央经济工作会议指出，明年及今后一个时期，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。

　　分析人士认为，中国强调的供给侧结构性改革实质是要通过增加有效供给，引领培育新需求，从而扩大总体需求，拉动经济增长。

　　习近平表示，要通过一系列政策举措，特别是推动科技创新、发展实体经济、保障和改善人民生活的政策措施，来解决中国经济供给侧存在的问题。

　　中央经济工作会议强调，实施相互配合的五大政策支柱。包括宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底。

　　国务院发展研究中心研究员张立群认为，改革要转变发展方式，提高人民生活水平，而前者主要表现在实体经济，关键在科技创新驱动。

　　张立群表示，围绕供给侧结构性改革，科技创新是动力，实体经济是主体，改善人民生活是最终目标。

　　中国今年结构性改革任务繁重，“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”成为关键的五大任务。

　　具体包括，积极稳妥化解产能过剩、帮助企业降低成本、化解房地产库存、扩大有效供给、防范化解金融风险。

　　习近平强调，要从生产端入手，重点是促进产能过剩有效化解，促进产业优化重组，降低企业成本，发展战略性新兴产业和现代服务业，增加公共产品和服务供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性。

　　张立群说，供给侧结构性改革主要是使生产力发展达到更高水平，不断完善生产关系，即令各方面制度更加定型和成熟。

　　“各方面制度更加成熟更加定型”是中国“十三五”时期经济社会发展的主要目标之一。

　　国家行政学院决策咨询部副主任王小广说，供给侧结构性改革将成为中国“十三五”时期结构性改革的发力点，其核心是放松管制、释放活力、让市场发挥更大作用，从而降低制度性交易成本，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性。

　　在此次研讨班上，习近平要求各级领导干部深学笃用、用好辩证法、创新手段、守住底线。

　　2016年是中国新五年规划的开局之年、全面建成小康社会决胜阶段的第一年、五大全新发展理念落实的头一年，习近平向省部级主要领导干部的讲话将成为中国供给侧结构性改革的“新动员”。